Veiksmingos valdymo kontrolės užtikrinimo sąlygos

1. VALDYMO KONTROLĖS TEORINIAI PAGRINDAI 1.1. Valdymo kontrolės sampratos kaita ir esminiai požymiai Žodis „kontrolė“ kilęs iš prancūziško žodžio „controle“ ir reiškia ko nors patikrinimą, priežiūrą. Tokia šio Kontrolės žodžio samprata reikšmė įtvirtinta ir lietuviškuose žodynuose. Tarkime, dabartinės Lietuvių kalbos žodyne (1972) kontrolės reikšmė nusakoma: „patikrinimas, priežiūra“, vėliau išleistame Lietuvių kalbos žodyne (2005) – „patikrinimas, darbo, pareigų, priimtinų nutarimų vykdymo priežiūra“. Reikia atkreipti dėmesį į skirtingas lietuvių kalbos žodžio „kontrolė“ ir angliško „control“ reikšmes. F.S. Butkus (2003) nurodo šio termino skirtumus tarp skirtingų kalbų. Angliškai žodis „control“ reiškia esamos ir norimos padėties palyginimą ir ištaisymą pastebėjus trūkumus, o lietuvių kalboje jis reiškia tik stebėjimą, patikrinimą priežiūrą, siekiant ką nors patikrinti. Todėl veiksmams, angliškoje literatūroje įvardijamiems vienu žodžiu „control“, lietuvių kalboje turi būti vartojami du skirtingi terminai – kontrolė ir reguliavimas. Toliau darbe kontrolė analizuojama plačiąja prasme, t.y., kontrolės sąvoka apima ir kontrolę, ir reguliavimą. Tiek mokslinėje, tiek kasdienėje literatūroje plačiau vartojamas žodis „kontrolė“. A. Rathe tyrimų duomenimis, žodis kontrolė turi net 57 įvairias reikšmes (Mackevičius 1994). Kaip nurodo J. Mackevičius iš čia ir kyla „kontrolės“ sąvokos ir termino problema – plačiai vartojant šį žodį, jis įvairiems žmonėms, įvairiose situacijose reiškia skirtingus dalykus (Mackevičius 1994). Todėl nagrinėjant kontrolę, pastebima platus ir įvairus šios vadybinės funkcijos interpretavimas. V. Navickas pastebi: „mokslinių tyrimų analizė akivaizdžiai rodo, kad skirtingų mokslo šakų atstovai kontrolę interpretuoja įvairiai. Visų pirma, tokią kontrolės interpretaciją sąlygoja, pačios kontrolės vidinis sudėtingumas. Antraą, didelės įtakos turi atskirų mokslo šakų atstovų siekimas į kontrolės sąvoką optimaliai įtraukti savo žinių srities specifiką“ (Navickas 2001 p. 74). Tiek mokslinėje, tiek kasdienėje literatūroje labai dažnai literatūroje tapatinama valdymo kontrolė ir finansų kontrolė. Dažnai Kalbant apie kontrolę, dažnai remiamasi finansų kontrolės instrumentais, bei pagal tai siūlomi vertinimai. D. Otley, vienas iš šią problemą akcentavusių mokslininkmų kuris šią problemą akcentavo. Jisai , sakė: „...valdymo kontrolė turi būti atskirta valdymo kontrolė nuo finansų kontrolės, kuri pastaraisiais metais įgavo dominavimą prieš valdymo kontrolę...“ (Otley ir kt. 1995). D. Otley teisingai akcentavo skirtumus tarp valdymo kontrolės ir finansų kontrolės. „...Finansų kontrolė skirta valdymui finansų funkcijos organizacijoje. Valdymo kontrolė viena pagrindinių vadybos funkcijų, kurios pagalba matoma visos organizacijos pasiekimai. Finansinė organizacijos informacija yra skirta finansų kontrolei stebėti finansinius srautus. Ir dažnai šia informacija naudojamasi matuoti organizacijos pasiekimus...“, teigia D. Otley (Otley ir kt. 1995). Kaip pastebi R. Simons, daugelis vadovų linkę apibrėžti kontrolę siaurąja prasme – „...kaip veiklos progreso matavimą sulyginant su numatytais planais, užtikrinant, kad užbrėžti planai bus pasiekti...“. Tokia kontrolės sistema, dėjadeja, yra tiktai viena dalis pilnos kontrolės sistemos. Tokiu atveju, pagal teigia R. Simons, pamirštamos trys kitos pilnos kontrolės sistemos dedamosios: nuostatos, ribojimai ir , interaktyviosios kontrolės sistemos (Simons 1995). Kiti autoriai, pabrėždami kontrolės platumą teigia, kad kontrolė yra visa apimanti (Navickas 2001, Diskienė, Marčinskas 2007). Nežiūrint ar organizacijos veikla vystosi sėkmingai, kontrolė turi būti vykdoma nuolat, nes tik kontrolės pagalba vadovai gali gauti tikrą patikimą informaciją apie , kaip vystosi organizacijos veiklos vystymąsia, ir ar organizacijos veikla vyksta tinkama kryptimi. Iš lietuvių autorių V. Navickas atkreipia dėmesį į kontrolės socialinę prigimtį, pabrėždamas ją kaip socialinę kategoriją, teigdamas: „kontrolė visada realizuoja tam tikrus socialinius uždavinius ir tikslus „ (Navickas 2001). Tuo tarpu kitų Lietuvos autoriaiių ir vadybos tyrėjai dažniausiai ų daugiausiai kalbama nagrinėja apie organizacijų kontrolę siaurąjaesne prasme, kalbama apie vidaus kontrolę, paremtą finansinių rodiklių kontrole. Daugiausiai Lietuviškoje literatūroje dažnaiusiai randami tyrimai (atlikti R. Bičiulaičio, J. Kabašinsko, V. Lakio, A. Laskauskienės, J. Mackevičiaus, R. Kanapickienės ir kt.) atlikti būtent vidaus kontrolės tema. Čia kontrolė nėra visapusiškai išnagrinėjama visapusiškai, kreipiamas didesnis dėmesys kreipiamas į organizacijų vidaus kontrolės problemas per finansų sistemų analizę. Tuo tarpu Kad vidaus kontrolė tėra tik viena iš visapusiškos kontrolės dedamųjų, pasisako teigia K. A. Merchant ir D. T. Oteley, argumentuodami teikdami, kad: „vidaus kontrolė – tai procesas, orientuotas tikslų pasiekimui šiose srityse: operacijų efektyvumo ir veiksmingumo, finansinių ataskaitų patikimumo ir laikymasis visų įstatymų ir reikalavimų laikymosi“ (Merchant, Oteley 2007). Apie vidaus kontrolę R. Kanapickienė sako, kad: „dažniausiai literatūros šaltiniuose išskiriami vidaus kontrolės tikslai keturiose srityse: ataskaitų teisingumas, veiklos efektyvumas, turto apsauga bei informacijos iškraipymų išvengimas“ (Kanapickienė 2008). Taigi toliau kontrolė, kaip vadybos funkcija, bus nagrinėjama plačiąja prasme, tame tarpe apimant ir vidaus kontrolę. Kontrolės dedamosios ir elementai pagal skirtingus autorius bus apžvelgiamia tolimesniuose šio darbo skyriuose. Literatūroje pateikiama daug kontrolės apibrėžimų, kiekvienas autorius savaip interpretuoja kontrolės apibūdinimą. Plačiai cituojamas kontrolės apibūdinimas ir kurio įtakoje, ko gero, atsirado visi vėlesni šiuolaikinės kontrolės apibrėžimai, buvo Robert Anthony, dar 1965 metais suformuluotas apibrėžimas: „Valdymo kontrolė yra procesas, kurio pagalba vadovai užtikrina, kad ištekliai būtų naudojami veiksmingai ir efektyviai organizacijos tikslams pasiekti“ (Anthony 1965). Vėliau buvo pateikiama gausybė apibūdinimų, iš kurių matyti, kaip buvo suprantama valdymo kontrolė laikui bėgant. paskutiniais dešimtmečiais. 1985 metais K. A. Merchant pateikia tokį kontrolės apibrėžimą, iš kurio matyti, kad kontrolė yra siejama su planavimu ir iškeltais tikslais. Čia teigiama, kad kontrolė turi padėti pasiekti organizacijoje iškeltus uždavinius: „Organizacinė kontrolė yra apibrėžiama kaip sisteminis procesas, kurio metu vadovai gali reguliuoti veiklas organizacijoje, kad jie atitiktų lūkesčius iškeltus nustatytuose planuose ir padėtų jiems pasiekti visus iš anksto numatytus vykdymo standartus“ (Herath S. K 2006). Vėlesniais metais R. Simons pateiktas apibrėžimas akcentuoja organizacijos narių elgsenos kontrolę. Teigiama, kad turi būti sukurtos aiškios procedūros, kurių pagalba galima kontroliuoti ir siekti organizacijoje iškeltų tikslų, tuo pačiu atkreipiamas dėmesys damas dėmesį į informacijos pateikimą ir jos savalaikį jos panaudojimą : „Valdymo kontrolės sistemos iš esmės yra apibrėžiamos kaip formalizuotos rutininės tvarkos, ataskaitos ir procedūros, kurios naudojamos gauti informaciją siekiant išlaikyti arba pakeisti organizacijos veiklos modelius“ (Simons, 1991). Nors iš pradžių R. Anthony kontrolę buvo apibūdinime teigė, kad „vadovai užtikrina“, vėlesniais metais pateikia, kad „vadovai įtakoja“ čia jau atsiranda platesnis požiūris į kontrolę, atsiranda kontrolės ryšys su organizacijų užbrėžtomis strategijomis, teigiama, kad kontrolė yra svarbus įrankis diegiant strategijas ir jas įgyvendinant: „Valdymo kontrolė yra procesas, kurio pagalba vadovai įtakoja kitus organizacijų narius, siekdami iant įgyvendinti organizacijos strategijas“ (Anthony 1995). Iš lietuvių autorių pateikiamų kontrolės apibūdinimų, pakankamai paplitęs apibūdinimas, sakantis, kad kontrolė turi lyginti atliktą veiklą su suplanuota. F. S. Butkus sako: „pradėtą veiklą reikia kontroliuoti – palyginti darbų eigą arba rezultatus su numatytais. Tai reikia daryti ne dėl nepasitikėjimo pavaldiniais, bet dėl to, kad viskas greitai kinta, dažnai nenuspėjamai, todėl gali tekti imtis korekcinių priemonių“ (Butkus 2007). Lietuvių autorių kontrolės apibūdinimų koncentruotą apžvalgą pateikia R. Kanapickienė (žr. lentelę...). Iš čia pastebima, kad siekiant kontrolės, atliktą veiklą reikia lyginti su suplanuota (Kanapickienė 2008). Kontrolės interpretacijos (papildyta autoriaus pagal Kanapickienė 2008) S. Stoškus, D. Beržinskienė (2005) Kontrolė – tai darbų eigos ar jų rezultatų palyginimas su numatytais. F.S. Butkus (2003) Kontroliuoti - tai palyginti darbų eigą arba rezultatus su numatytais J. Mackevičius (2003) Kontrolė – tai planinių ir kitų parametrinių užduočių palyginimas su faktinėmis. V. Kučinskas, R, Kučinskienė (2002) Kontrolė – procesas, užtikrinantis, kad reali veikla atitiktų planuojamą. R. Bičiulaitis (2001) Kontrolė – priemonė, kuri suteikia galimybę prevenciškai išvengti arba identifikuoti ir pataisyti sutrikimus neleidžiančius sistemai pasiekti jai keliamų tikslų. Seilius (1994) Kontrolė – tai procesas, kurio metu vadovybė nustato, ar teisingi jos sprendimai, ar reikia juos koreguoti. Navickas (2001) Kontrolės aktas yra ne kas kita, kaip žmogaus (arba bet kurio kito subjekto) vertinimas pagal iš anksto nustatytus bendrus reikalavimus, taisykles. Taigi galima sakytiteigti, kad valdymo kontrolė yra neatsiejama nuo planavimo, pastoviai ji nuolat veikianti visais veiklos etapais. K, kontrolės proceso metu gaunama informacija padeda pamatyti, kokioje stadijoje yra numatyti uždaviniai, tokiu būdu suteikiant galimybę orientuotis aplinkoje ir pagal poreikį priimti tolimesnius sprendimus. Visouose gyvenimo srityse reikalinga kontrolė, ji padeda išmatuoti tiek organizacijos, tiek ir asmeninius pasiekimus. Be kontrolės sunku nustatyti, ar tinkamai atliekamas darbas, ar užtikrinamas reikiamas kokybės lygis ir užimtumas. Organizacijos taiko kontrolės procedūras, kad būtų laiku pasiektų iami užbrėžtusi tikslusai, teisingai reaguotųjama į dinamiškus aplinkos pokyčius. Tiek organizacijų veikloje, tiek asmeninėje veikloje viskas, kas išmatuojama, turi būti kontroliuojama, stebint veiksmų funkcionalumą, siekiant pageidaujamų tikslų. dėl kontrolės poreikio bet kurioje organizacijoje Išties vienareikšmiškai sutinkama vienareikšmiškai. dėl kontrolės poreikio bet kurioje organizacijoje. Kartu kiekvienoje organizacijoje yra kuriama savita kontrolės sistema su jai būdingais principais, etapais, formomis, rūšimis, metodais. Kontrolės pagalba, užtikrinama, kad organizacijoje, būtų atliekama tai, kad būtų pasiekti organizacijos tikslai, ir apribojami veiksmai, kurie tai stabdo. Pagal Merchant (1985, p. 4): „žodis kontrolė, apibūdina vadybos funkciją, kurios pagalba įtakojama organizacijos narių veikla, kadangi būtent žmonių atliekami veiksmai sąlygoja, tai, kas vyksta organizacijoje. Kitais žodžiais tariant, kontrolė skatina vadovus imtis veiksmų, padedant žmogui atlikti tai, kas naudingiausia organizacijai“. Organizacijos nariai kartais neatlieka, tai kas geriausia organizacijai, todėl turi būti sukurta tinkama kontrolės sistema, užtikrinanti tikslų įvykdymą. Kontrolės sistema turi būti priimtina visiems organizacijos nariams ir neapsunkinti ant vykdomos veiklos, adekvati poreikiams. Tęsiant Merchant mintį galima teigtipasakyti, kad kontrolės pagrindinė paskirtis yra užtikrinti teisingą žmonių elgseną organizacijoje. Elgsena turi būti suderinta su organizacijos strategija, jei tokia egzistuoja ir ji turėtų būti tiesiausias kelias siekiant organizacijos tikslų (Merchant 1985). Atsakant į klausimą, kam reikalinga kontrolė Literatūroje pateikiama eilė priežasčių, kam reikalinga kontrolė kontrolės reikalingumui pagristi. J.A.F. Stoner (Stoner ir kt. 2000) plačiai apibūdina kontrolės reikalingumą išskirdamas grupę faktorių ir juos pagrisdamas. Jis atkreipia dėmesį, kad: kontrolė

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!