Valstybės tarnybos instituto raida Lietuvoje

Šiame darbe bus nagrinėjama valstybės tarnybos instituto raida Lietuvoje.
2. VALSTYBINGUMO PRADŽIA: SVARBIAUSIOS VALSTYBĖS ADMINISTRACINĖS SISTEMOS PROBLEMOS
Geopolitiniai pokyčiai Europoje po Pirmojo pasaulinio karo sudarė galimybę susikurti Lietuvos valstybei.23 1918 m. besikuriančios valstybės administracijos aparatas buvo paskubomis organizuojamas dviem būdais: Laikinoji Vyriausybė centrines valstybės institucijas diegė „iš viršaus“, tuo pačiu metu, vyriausybės paraginti, gyventojai ėmė kurti savivaldos institucijas — parapijų, valsčių, apskričių komitetus.24 Nors daugelis gyventojų entuziastingai prisidėjo prie valstybės pagrindų kūrimo, organizacinį darbą itin sunkino su valstybės teritorijos ribų neapibrėžtumu susijusios problemos, šalyje esanti Vokietijos kariuomenė, netrukus prasidėjusios Nepriklausomybės kovos, rezervuota užsienio valstybių pozicija Lietuvos nepriklausomybės pripažinimo klausimu, silpni centrinės administracijos ryšiai su provincija, užgriuvusios socialinės problemos.25 Be to, itin skaudžiai atsiliepė XIX a. valstybingumo tradicijos stoka bei rusifikacijos politika, neleidusi susiformuoti gausesnei inteligentijai: jauna valstybė nebuvo subrendusi administracinei nepriklausomybei.26 Todėl vienas iš svarbiausių valstybės uždavinių buvo asmenų, gebančių bei norinčių užtikrinti būtinų valstybės funkcijų organizavimą, vykdymą bei tęstinumą, paieška ir mobilizacija.27
Itin skaudžiai buvo susidurta su kompetentingų tarnautojų, turėjusių organizacinio bei vadovaujamo darbo patirties, trūkumo problema.28 Pavyzdžiui, Pašto, telegrafo ir telefono valdyboje 1919 m. rugsėjį vietoj reikalingų 193 specialistų dirbo vos 24 tarnautojai.29 Ilgainiui kompetentingų specialistų trūkumo mastai mažėjo, tačiau problema aktualumo neprarado.30 Kompetentingų pareigūnų trūkumą ne visada pavykdavo kompensuoti didesniu tarnautojų kiekiu, todėl turimus specialistus stengtasi maksimaliai išnaudoti, pavedant jiems eiti kelias tarnybines pareigas bei skiriant viršvalandžius.31 Vis tik pirmaisiais valstybės gyvavimo metais į Lietuvą grįžusių carinėje Rusijoje paruoštų kadrų nepakako, todėl gerokai didesnę valstybės administracinio personalo dalį sudarė tarnybai specialiai neparengti, bet jauni, energingi tarnautojai.32
Galima įžvelgti ir daugiau priežasčių, mažinusių valstybės administracinio aparato darbo efektyvumą bei lėmusių kompetentingų tarnautojų trūkumą.33 Vykstant Nepriklausomybės kovoms, visos jėgos buvo telkiamos valstybingumui išsaugoti, todėl didelė tarnautojų dalis buvo pakviesta stiprinti valstybės saugumą užtikrinančias struktūras.34
Dėl Rusijos imperijos centralizuoto administracinio valdymo Lietuvoje itin stigo institucijų savarankiškumo bei patirties, sprendžiant viešojo sektoriaus problemas.35 Iškalbingai buvusią padėtį...

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!