Biurokratijos formavimosi principai

Asist. E.Stumbraitė
Klaipėda, 2007
TURINYS
ĮVADAS 1
BIUROKRATIJOS SĄVOKOS 2
• SEMANTINIS BIUROKRATIJOS TRAKTAVIMAS 2
• BIUROKRATIJA KAIP RACIONALUMAS 4
• BIUROKRATIJA KAIP NELANKSTUMAS 7
• BIUROKRATIJA KAIP SUSVETIMĖJIMAS 9
IŠVADOS 11
NAUDOTA LITERATŪRA 12
Įvadas
Biurokratija apibrėžiama labai įvairiai. Tačiau tiksliausią jos vietą ir vaidmenį šiuolaikinėje visuomenėjeapibūdina biurokratijos kategorija, vartojama dviem prasmėmis:
• biurokratija – administracinis aparatas ir žmonės, tarnaujantys jame;
• biurokratija kaip moderniosios visuomenės valdymo organizavimo forma.
Teorinį moderniosios biurokratijos modelį sukonstravo Maxas Weberis. Šiandieniniame pasaulyje M.Weberio biurokratijos modelis yra modifikuotas ir plačiai taikomas, tyrinėjant valdininkiją.
Šio referato tikslas atskleisti kaip modifikavosi biurokratija, kokie neatitikimai buvo atskleisti jo M.Weberio idealiojo privalumus ir trūkumus. Aptartini aspektai:
• Semantinis biurokratijos traktavimas. „Biurokratijos“ sąvokos vartojimo, reikšmių įvairovė. Bandysime išsiaiškinti ar iš tiesų idealusis biurokratijos tipas yra jau toks idealus.
• Kritikuoti biurokratijos kaip racionalumo aspektai. Išsiaiškinsime ar biurokratija tiesiogiai pretenduoja į deskriptyvinį realizmą.
• Biurokratija kaip nelankstumas. Įrodysime, kad priešingai nei teigė M.Weberis dažnai biurokratija yra tapati nelankstumui.
• Biurokratija kaip susvetimėjimas. Susvetimėjimo priežastys.1
Biurokratijos sąvokos
Visus skirtingus požiūrius į biurokratiją galime suskirstyti į du tipus: pagal organizacinę sąrangą ir pagal visuomeninio pasirinkimo sąrangą. Įstaigų ir biurokratijos elgsenos teorijos, kilusios iš viešpataujančios visuomeninio pasirinkimo teorijos, turi tendenciją savo prielaidomis būti individualistinės, atomistinės ir ekonominės (McLean, 1987); tuo tarpu organizacinis požiūris iškelia struktūrą, visumą ir galią (Benson, 1982). Integruoti šias abi tyrimų tradicijas yra pagrindinis įstaigų tyrinėjimų uždavinys, kadangi viena tradicija remiasi individo naudingumo maksimizavimo prielaida, o antroji pabrėžia sudėtingumus ir nenumatytas funkcijas (Chisholm, 1987).
• Semantinis biurokratijos traktavimas
Jau pirmas žvilgsnis į vartoseną bei definicijas atskleidžia daugiaprasmiškumą ir painiavą tarp deskriptyvinio ir norminio „biurokratijos“ sąvokos vartojimo, kaip parodyta M.Albrowo knygoje Bureaucracy (1970). Fredas W. Riggsas (1979) ištyrė visą „biurokratijos“ reikšmių įvairovę ir padarė išvadą, kad ši sąvoka apibūdina ištisai arba dalimis, visumas arba sistemas, taip pat įvairias jų savybes su joms būdingomis įvairiomis antrinėmis emocinėmis prasmėmis. Vargu ar tokių skirtingų prasmių rinkinį galima redukuoti iki bendros konceptualios esmės.
Galima teigti, kad „biurokratija“ yra tai, kas...

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!