Praktikos ataskaita savivaldybės administracijoje

ĮVADAS Savivaldybės sąvoką galima apibūdinti kaip savivaldybės politinės valdžios buvimą ir teritorinį organizavimą. LR vietos savivaldos įstatyme nurodoma, kad savivaldybė – įstatymo nustatytas valstybės teritorijos administracinis vienetas, kurio bendruomenė turi Konstitucijos laiduotą savivaldos teisę, įgyvendinamą per to valstybės teritorijos administracinio vieneto nuolatinių gyventojų išrinktą savivaldybės tarybą ir jos sudarytas, jai atskaitingas vykdomąją ir kitas savivaldybės institucijas ir įstaigas. Savivaldybė yra viešasis juridinis asmuo. Praktikos atlikimo vieta – Lazdijų rajono savivaldybės administracija. Praktikos tikslas – ugdyti praktinius administravimo darbo, kaimo plėtros kokybinio vertinimo įgūdžius. Darbo uždaviniai: 1. Išnagrinėti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos veiklą, jos išteklius. 2. Pateikti savivaldybės administracijos pasirinktos srities veiklos tobulinimo galimybes. 3. Atlikti empirinį sociologinį tyrimą. Empirinio tyrimo objektas – Lazdijų rajono savivaldybės žemės ūkio skyriaus veiklos vertinimas. Praktikos atlikimo laikotarpis: 2012 07 25 – 2012 08 07. 1. LAZDIJŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ĮKŪRIMO IR VEIKLOS APIBŪDINIMAS 1.1. Įkūrimas, reorganizavimas 1597 m. gegužės 17 dieną karalius Zigmantas Vaza Lazdijams suteikė Magdeburgo (miesto) teises. Dokumente, kuriuo Lazdijams buvo suteikta miesto privilegija, yra nupieštas ir miesto antspaudas - herbas: briedis, o po juos trys raktai raudoname fone. Jis buvo atkurtas 1994 metais ir nuo to laiko vėl tapo ne tik miesto, bet ir visos rajono savivaldybės, kurios administracinis centras yra Lazdijai, simboliu. 1 pav. Lazdijų rajono savivaldybė (Wikimedia Commons, 2005 m.) Lazdijų rajono savivaldybė įsikūrusi Alytaus apskrities pietvakarinėje dalyje, Lenkijos ir Baltarusijos pasienyje. 1950 m. birželio 20 d. iš buvusios Alytaus apskrities 8 apylinkių ir buvusios Lazdijų apskrities 27 apylinkių buvo sudarytas Lazdijų rajonas. 1950–1953 m. jis priklausė Kauno sričiai. 1959 m. prijungta panaikinto Simno rajono viena apylinkė ir dalis kitos apylinkės, Kapsuko rajono viena apylinkė, taip pat panaikinto Veisiejų rajono teritorija. 1961 m. dvi apylinkės perduotos Varėnos rajonui. 1995 m. buvo įsteigta Lazdijų rajono savivaldybė, pavaldi Alytaus apskričiai. 1999 m. Gerdašių, Leipalingio ir Ricielių kadastrinės vietovės (t. y. didžioji dalis Leipalingio seniūnijos), buvusios Lazdijų rajono pietryčiuose, perduotos naujai Druskininkų savivaldybei. 2009 m. sausio 27 d. savivaldybės tarybos nutarimu Nr. 5TS-719 įsteigta 60 seniūnaitijų. Buvęs nuošalus rajonas tapo svarbus ir žinomas Lietuvai atkūrus Nepriklausomybę, kai ties Akmenių kaimu buvo atidarytas valstybinės sienos praleidimo punktas, kuris tapo pirmaisiais Lietuvos vartais į Europą. Lazdijų rajonas užima 130938, 7 hektarų teritoriją, iš jos tik 46768, 04 ha yra dirbama žemė, o 42976, 15 ha sudaro miškai. Lazdijų rajono savivaldybėje yra 14 seniūnijų: 1. Būdviečio seniūnija; 2. Kapčiamiesčio seniūnija; 3. Krosnos seniūnija; 4. Kučiūnų seniūnija; 5. Lazdijų miesto seniūnija; 6. Lazdijų seniūnija; 7. Noragėlių seniūnija; 8. Seirijų seniūnija; 9. Šlavantų seniūnija; 10. Šeštokų seniūnija; 11. Šventežerio seniūnija; 12. Teizų seniūnija; 13. Veisiejų miesto seniūnija; 14. Veisiejų seniūnija. 2 pav. Lazdijų rajono savivaldybės seniūnijos(lt:LazdijuRajonoSavivaldybesSeniunijos.png, 2006) Rajono plotas - 1309 km² , gyventojų skaičius – 23276 (2012 m.). 1.2. Misija, tikslai, uždaviniai, funkcijos Savivaldybės administracijos misija – Mes dirbame Jums! Savivaldybės administracijos vizija – tapti pažangiausia savivaldybės administracija Lietuvoje. Vertybės – profesionalumas, pasitikėjimas, atvirumas, kokybė, skaidrumas. Administracijos veiklos tikslai – atlikti teisės aktų jai nustatytas funkcijas, įgyvendinti teisės aktus, organizuoti ir kontroliuoti savivaldybės institucijų sprendimų įgyvendinimą bei juos įgyvendinti, organizuoti viešųjų paslaugų teikimą, atlikti viešojo administravimo funkcijas, efektyviai tenkinti savivaldybės bendruomenės interesus. Savivaldybės funkcijos Vietos savivaldos įstatyme apibrėžiamos kaip Konstitucijos nustatytos, šio ir kitų įstatymų savivaldybėms priskirtos vietos valdžios, viešojo administravimo ir viešųjų paslaugų teikimo funkcijos. Pagal sprendimų priėmimo laisvę savivaldybių funkcijos skirstomos į savarankiškąsias ir valstybines. Pagal šiuo metu galiojantį vietos savivaldos įstatymą, yra priskirta 44 savarankiškosios savivaldybių funkcijos (savivaldybės biudžeto sudarymas ir tvirtinimas; vietinių rinkliavų nustatymas; ikimokyklinio ugdymo, vaikų ir suaugusiųjų neformaliojo švietimo organizavimas, vaikų ir jaunimo užimtumo organizavimas; informacinės visuomenės plėtros įgyvendinimas; šilumos ir geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo organizavimas; savivaldybių vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūra, taisymas, tiesimas ir saugaus eismo organizavimas; sąlygų verslo ir turizmo plėtrai sudarymas ir šios veiklos skatinimas; alkoholio ir tabako reklamos draudimo ir ribojimo laikymosi ant išorinės reklamos priemonių kontrolė; ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimas ir kapinių priežiūros organizavimas ir kt.). Valstybinės funkcijos yra 36: civilinės būklės aktų registravimas; įstatymų priskirtų registrų tvarkymas ir duomenų teikimas valstybės registrams; civilinė, radiacinė ir priešgaisrinė sauga; savivaldybei priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo patikėjimo teise; valstybinės kalbos vartojimo ir taisyklingumo kontrolė; statistikos duomenų teikimas; vaikų ir jaunimo teisių apsauga; žemės ūkio valdų ir ūkininkų ūkių registravimas; kaimo plėtros priemonių įgyvendinimo administravimas; socialinės globos teikimo asmenims su sunkia negalia užtikrinimas ir kt. Pagal veiklos pobūdį savivaldybių funkcijos skirstomos į vietos valdžios, viešojo administravimo ir viešųjų paslaugų teikimo. Vietos valdžios funkcijas įstatymų nustatyta tvarka atlieka savivaldybės taryba. Viešojo administravimo funkcijas įstatymų nustatyta tvarka atlieka savivaldybės taryba, savivaldybės vykdomoji institucija (vykdomosios institucijos), kiti savivaldybės įstaigų ir tarnybų vadovai, valstybės tarnautojai, kuriems teisės aktai ar savivaldybės tarybos sprendimai suteikia viešojo administravimo teises savivaldybės teritorijoje. Viešąsias paslaugas teikia savivaldybių įsteigti paslaugų teikėjai arba pagal sudarytas sutartis kiti viešai pasirenkami fiziniai ar juridiniai asmenys (Vietos savivaldos įstatymas, 2012). Administracijos funkcijos ir uždaviniai: savivaldybės teritorijoje organizuoti ir kontroliuoti savivaldybės institucijų sprendimų įgyvendinimą arba pačiai juos įgyvendinti; įgyvendinti įstatymus ir Vyriausybės nutarimus, nereikalaujančius tarybos sprendimų; organizuoti savivaldybės biudžeto pajamų, išlaidų ir kitų piniginių išteklių buhalterinės apskaitos tvarkymą, organizuoti ir kontroliuoti savivaldybės turto valdymą ir naudojimą; administruoti viešųjų paslaugų teikimą; per įgaliotus valstybės tarnautojus atstovauti savivaldybei savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių valdymo organuose; rengti savivaldybės institucijų sprendimų ir potvarkių projektus; atlikti savivaldybės mero, tarybos narių ir savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos) finansinį, ūkinį ir materialinį aptarnavimą bei kitas teisės aktų jai priskirtas funkcijas. 1.3. Pagrindinės veiklos kryptys Atsižvelgiant į tai, kad 2010 metais pasibaigė Lazdijų rajono savivaldybės strateginio plėtros plano 2005–2010 metams įgyvendinimo laikotarpis, buvo parengtas naujas strateginis plėtros planas 2011 - 2012 metams, kurio paskirtis – atlikti visapusišką Lazdijų rajono savivaldybės analizę, išnagrinėti alternatyvias plėtros perspektyvas, numatyti tikslus, uždavinius bei parengti savivaldybės, valstybės, Europos Sąjungos ir kitų šalių paramos lėšų panaudojimo ilgalaikį planą. Lazdijų rajono savivaldybės strateginį plėtros planą 2011–2020 metams sudaro šios dalys: 1. Lazdijų rajono savivaldybės aplinkos, išteklių, būklės bei stiprybių, silpnybių, galimybių ir grėsmių (SSGG) analizė; 2. Lazdijų rajono savivaldybės plėtros vizija iki 2020 metų; 3. Lazdijų rajono savivaldybės prioritetai, tikslai ir uždaviniai; 4. Lazdijų rajono savivaldybės strateginio plėtros plano įgyvendinimo priemonės; 5. Lazdijų rajono savivaldybės strateginio plėtros plano įgyvendinimo ir atskaitomybės aprašymas. Šį planą parengė konsorciumas, sudarytas iš keturių įmonių: UAB „SIKC“, VšĮ „NPR“, UAB „Nacionalinių projektų rengimas“ ir VšĮ „Nacionalinės plėtros institutas“, veikiančios pagal jungtinę veiklos sutartį. Strateginiame plėtros plane numatyta vizija: „Lazdijų rajono savivaldybė – svetingas Lietuvos pasienio kraštas, su racionaliai išvystyta infrastruktūra, sveika gyvenamąja ir palankia verslo plėtrai aplinka, puoselėjantis savo kraštovaizdį, kultūrinį paveldą bei tradicijas“. Šiai vizijai įgyvendinti yra numatytos trys prioritetinės plėtros kryptys: 1. Darnaus verslo, kaimo ir turizmo plėtros skatinimas; 2. Patrauklios gyvenamosios aplinkos kūrimas ir plėtra; 3. Žmogiškųjų išteklių ir socialinė plėtra. Kiekvienai prioritetinės plėtros krypčiai yra nustatyti strategijos įgyvendinimo tikslai ir uždaviniai. Pirmajam prioritetui priskiriami keturi tikslai. Pirmasis tikslas yra kurti palankią aplinką verslui ir investicijoms. Norint jį įgyvendinti, išskiriami keturi pagrindiniai uždaviniai: 1. Užtikrinti palankias verslo kūrimo sąlygas, skatinti gyventojų verslumą; 2. Didinti įmonių konkurencingumą; 3. Kurti patrauklią aplinką užsienio investuotojams; 4. Skatinti verslininkų bendradarbiavimą su Lietuvos ir užsienio verslo struktūromis bei viešuoju sektoriumi. Antrasis tikslas yra skatinti kaimo aplinkos darnią plėtrą. Jam įgyvendinti išskiriami šie uždaviniai: 1. Padidinti tradicinio žemės ūkio konkurencingumą; 2. Remti alternatyvias veiklas kaimiškose vietovėse; 3. Užtikrinti miškų tvarkymą bei naujų plotų apželdinimą mišku. Trečiasis tikslas - didinti turistų srautus rajono savivaldybėje. Šio tikslo įgyvendinimui išsiriami penki uždaviniai: 1. Plėtoti turizmo infrastruktūrą; 2. Skatinti turizmo paslaugų plėtrą; 3. Formuoti patrauklų savivaldybės įvaizdį Lietuvoje ir užsienyje; 4. Skatinti gamtos ir kultūros paveldo objektų panaudojimą turizmo reikmėms; 5. Užtikrinti saugomų teritorijų ir kultūros paveldo objektų išsaugojimą bei priežiūrą. Ketvirtasis pirmo prioriteto tikslas yra prisidėti prie logistikos sistemos ir tranzito paslaugų darnios plėtros ir jo įgyvendinimui skiriami šie uždaviniai: kurti kompleksišką logistikos bei aplinkkelių sistemą. Antrojo prioriteto tikslai yra: 1. Plėtoti vietinę transporto infrastruktūrą, siekiant užtikrinti saugų bei patogų susisiekimą; 2. Atnaujinti ir plėtoti Lazdijų rajono savivaldybės inžinerinę infrastruktūrą bei teritorijų planavimo dokumentus; 3. Užtikrinti efektyvų energijos panaudojimą; 4. Užtikrinti gyventojams švarią, sveiką ir saugią aplinką. Pirmojo tikslo uždaviniai yra: plėtoti ir rekonstruoti kelius bei gatves Lazdijų rajono savivaldybėje; plėtoti pėsčiųjų, dviračių takų tinklą, įrengti transporto priemonių stovėjimo aikšteles. Antrojo tikslo uždaviniais siekiama: modernizuoti ir plėtoti vandens tiekimo, nuotekų valymo bei surinkimo sistemas; parengti Lazdijų rajono savivaldybės teritorijų planavimo dokumentus; renovuoti ir plėtoti šilumos ūkio infrastruktūrą; remti Lazdijų rajono savivaldybės dujofikaciją; užtikrinti sparčią informacinių technologijų ir telekomunikacijų infrastruktūros plėtrą. Trečiojo tikslo uždaviniais siekiama: modernizuoti privačios ir viešosios infrastruktūros objektus, siekiant padidinti energijos vartojimo efektyvumą; remti atsinaujinančių energijos išteklių plėtrą; diegti energiją tausojančią apšvietimo sistemą gyvenamosiose vietovėse. Ketvirtojo tikslo uždaviniais numatoma: užtikrinti efektyvų atliekų tvarkymą; tvarkyti kraštovaizdį ir mažinti savivaldybės užterštumą; užtikrinti viešųjų erdvių priežiūrą ir plėtrą; užtikrinti gyventojų saugumą ir viešąją tvarką. Trečiojo prioriteto tikslai yra šie: 1. Užtikrinti kokybišką ir efektyvią švietimo sistemą; 2. Sukurti efektyvią sveikatos priežiūros sistemą; 3. Užtikrinti gyventojų socialinį saugumą; 4. Didinti viešojo administravimo efektyvumą; 5. Plėtoti naujovėms imlią, pažangią visuomenę; 6. Užtikrinti laisvalaikio praleidimo formų įvairovę; 7. Užtikrinti krašto etninės kultūros plėtrą. Esant susidariusioms sąlygoms, švietimas, galima sakyti, turi didelę įtaką plėtrai. Taigi, pirmajam tikslui siekti išskiriami tokie pagrindiniai uždaviniai: vykdyti švietimo įstaigų infrastruktūros modernizaciją, mokymo priemonių atnaujinimą bei informacinių technologijų diegimą; skatinti švietimo darbuotojų kvalifikacijos kėlimą; sukurti modernią švietimo įstaigų sporto bazę; užtikrinti ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo prieinamumą; užtikrinti neformaliojo švietimo paslaugų prieinamumą. Antrojo tikslo uždaviniai: užtikrinti sveikatos priežiūros paslaugų kokybę ir prieinamumą; atnaujinti sveikatos priežiūros paslaugas teikiančių įstaigų infrastruktūrą bei medicininę įrangą; užtikrinti visuomenės sveikatos priežiūrą, stiprinant sveikatos saugą, fizinį aktyvumą ir plėtojant ligų prevenciją. Trečiojo tikslo uždaviniai: užtikrinti socialinių paslaugų prieinamumą ir įvairovę; gerinti socialinių paslaugų kokybę bei didinti darbuotojų kvalifikaciją; gerinti socialines paslaugas teikiančių įstaigų infrastruktūrą. Ketvirtojo tikslo uždaviniai: gerinti savivaldybės teikiamų viešųjų paslaugų kokybę ir prieinamumą; kelti Lazdijų rajono savivaldybės darbuotojų gebėjimus; užtikrinti informacinių technologijų plėtrą Lazdijų rajono savivaldybės administracijoje bei jai pavaldžiose įstaigose. Penktajam tikslui priskiriami šie uždaviniai: skatinti Lazdijų rajono savivaldybės gyventojų socialinę ir pilietinę saviraišką; didinti gyventojų gebėjimus naudotis informacinėmis technologijomis; remti bendruomenių veiklą bei jų iniciatyvas. Šeštojo tikslo įgyvendinimui numatomi šie uždaviniai: užtikrinti teikiamų laisvalaikio paslaugų įvairovę; gerinti sporto ir laisvalaikio infrastruktūros būklę; remti jaunimo organizacijų kūrimąsi bei jų iniciatyvas. Septintojo tikslo uždaviniai: saugoti ir plėtoti etninę kultūrą Lazdijų rajono savivaldybėje; skatinti gyventojų įsitraukimą į kultūrinę veiklą; atnaujinti Lazdijų rajono savivaldybės kultūros įstaigas bei stiprinti jų materialinę bazę. 2. ORGANIZACINĖS BEI VALDYMO STRUKTŪROS IR JŲ VERTINIMAS 2.1. Padalinių, skyrių, komitetų struktūra ir funkcijos. Organizacinės struktūros schema ir jos vertinimas Administraciją sudaro struktūriniai padaliniai, į struktūrinius padalinius neįeinantys valstybės tarnautojai ir struktūriniai teritoriniai padaliniai – seniūnijos (administracijos filialai). Administracijos struktūrą, jos veiklos nuostatus ir darbo užmokesčio fondą, didžiausią leistiną valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių užmokestį iš savivaldybės biudžeto, skaičių administracijos direktoriaus siūlymu savivaldybės mero teikimu tvirtina ir keičia taryba, o pareigybes tvirtina administracijos direktorius. Lazdijų rajono savivaldybė Komitetai                                               Savivaldybės taryba                                               Kontrolės ir audito tarnyba Komisijos     Mero pavaduotojas Meras Mero patarėjas     Mero padėjėjas   Savivaldybės administracija   Administracijos direktoriaus pavaduotojas Administracijos direktorius   Skyriai ir tarnybos Į struktūrinius padalinius neįeinantys administracijos darbuotojai Seniūnijos Architektūros skyrius Savivaldybės gydytojas Būdviečio seniūnija Buhalterinės apskaitos skyrius Vyriausiasis specialistas viešiesiems ryšiams Kapčiamiesčio seniūnija Centralizuotas savivaldybės vidaus audito skyrius Vyriausiasis specialistas (kokybės vadybai ir planavimui) Krosnos seniūnija Civilinės metrikacijos skyrius   Kučiūnų seniūnija Dokumentų ir informacijos skyrius   Lazdijų miesto seniūnija Ekonomikos skyrius   Lazdijų seniūnija Finansų skyrius   Noragėlių seniūnija Informacinių technologijų skyrius   Seirijų seniūnija Investicijų skyrius   Šlavantų seniūnija Juridinis skyrius   Šeštokų seniūnija Socialinės paramos skyrius   Šventežerio seniūnija Švietimo, kultūros ir sporto skyrius   Teizų seniūnija Ūkio tarnyba   Veisiejų miesto seniūnija Vaikų teisių apsaugos skyrius   Veisiejų seniūnija Vietinio ūkio skyrius     Žemės ūkio ir melioracijos skyrius     3 pav. Lazdijų rajono savivaldybės administracijos struktūra, 2012 (sudaryta autorės) Kaip matome iš 1 paveikslo, aukščiausiame lygmenyje yra savivaldybės taryba, komitetai bei kontrolės ir audito tarnyba. Toliau seka komisijos, meras ir administracijos direktorius, ir žemiausiame lygmenyje yra skyriai, seniūnijos, savivaldybės gydytojas bei vyriausieji specialistai. Lazdijų rajono savivaldybės tarybą sudaro šeši komitetai, kuriuos sudaro komiteto nariai: 1. Kultūros, švietimo ir sporto; 2. Kaimo reikalų; 3. Vietinio ūkio ir aplinkosaugos; 4. Sveikatos apsaugos ir socialinių reikalų; 5. Finansų ir ekonomikos; 6. Kontrolės. Kultūros, švietimo ir sporto komiteto funkcijos: 1. Svarstyti, rengti ir teikti išvadas dėl: vaikų ir jaunimo bendrojo lavinimo ir papildomo ugdymo, suaugusių žmonių švietimo organizavimo; kultūros ugdymo, poilsio organizavimo; sporto ir turizmo plėtojimo; jaunimo organizacijų veiklos sąlygų gerinimo ir koordinavimo. 2. Teikti tarybai išvadas dėl miesto garbės piliečio vardo suteikimo bei leidimo naudoti miesto savivaldybės herbą, taip pat švietimo, kultūros, sporto veiklos prioritetų. 4. Kontroliuoti savivaldybės švietimo, kultūros ir sporto įstaigų veiklą, analizuoti, kaip jose vykdomas biudžetas, ar racionaliai naudojamos biudžeto lėšos bei svarstyti kitus klausimus. Kaimo reikalų komiteto funkcijos: rengti žemės ūkio ir maisto pramonės veiklą reglamentuojančių įstatymų bei kitų teisės aktų projektus ir teikti išvadas dėl komitetui nagrinėti perduotų projektų; rengti ir nagrinėti pasiūlymus dėl Lietuvos agrarinės ir kaimo politikos formavimo, žemės ūkio mokslo ir mokymo krypčių nustatymo, tam reikalingų teisės aktų parengimo; svarstyti ir teikti išvadas dėl Vyriausybės pateiktų įstatymų ir programų projektų, valstybės biudžeto projekto straipsnių, susijusių su žemės ūkio, maisto pramonės bei kaimo žmonių socialinių problemų sprendimu; atlikti Lietuvos ūkį reglamentuojančių įstatymų projektų ekspertizę agrarinės ir kaimo politikos požiūriu ir teikti pasiūlymus bei išvadas, žemės ūkio ir maisto pramonės institucijų parlamentinę kontrolę; koordinuoti suinteresuotų valstybės institucijų ir kitų su kaimo reikalais susijusių žinybų, įstaigų bei organizacijų darbą rengiant žemės ūkio ir maisto pramonės sistemos veiklą reglamentuojančių įstatymų projektus(Lietuvos Respublikos Seimo Statutas, 62 straipsnis). Vietinio ūkio ir aplinkosaugos komiteto komisija turi: svarstyti ir teikti siūlymus dėl socialinės ir gamybinės infrastruktūros objektų projektavimo ir statybos; kainų ir tarifų už savivaldybės kontroliuojamų įmonių, savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų teikiamas atlygintinas paslaugas bei keleivių vežimą vietiniais maršrutais,  centralizuotai tiekiamos šilumos, šalto ir karšto vandens kainų, vietinių rinkliavų bei kitų įmokų nustatymo; disponavimo savivaldybei nuosavybės teise priklausančiu turtu, šio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarkos nustatymo; savivaldybės saugomų teritorijų steigimo, dėl savivaldybės saugomų vietinės reikšmės gamtos bei kultūros paveldo objektų paskelbimo, dėl sprendimų aplinkos apsaugos būklei gerinti; savivaldybės teritorijos ribų keitimo, savivaldybės pavadinimo suteikimo ir keitimo, gyvenamųjų vietovių sudarymo, jų pavadinimų, teritorijų ribų nustatymo ir keitimo, taip pat svarstyti ir teikti siūlymus dėl gatvių, aikščių, pastatų, statinių ir kitų savivaldybei nuosavybės teise priklausančių objektų pavadinimų suteikimo ir keitimo; viešųjų bei sezoninių darbų organizavimo; kraštovaizdžio bei savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymo ir apsaugos; aplinkos kokybės gerinimo ir apsaugos. Svarstyti ir teikti išvadas dėl  želdinių apsaugos, miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo, atliekų tvarkymo bei aplinkos apsaugos, gyvūnų laikymo, prekybos turgavietėse ir kitų taisyklių tvirtinimo; šilumos ir geriamojo vandens tiekimo bei nuotėkų surinkimo ir valymo organizavimo; infrastruktūros, socialinės ir ekonominės raidos planavimo, būsto, smulkaus ir vidutinio verslo plėtros programų rengimo; koncesijų suteikimo tikslingumo. išskyrus atvejus, kai ji nustatyta įstatymuose. Rengti Tarybos sprendimų projektus komiteto kompetencijos klausimais. Nagrinėti piliečių bei visuomeninių organizacijų pasiūlymus, prašymus, skundus savo veiklos sričių klausimais ir pan. Sveikatos apsaugos ir socialinių reikalų komisija turi svarstyti ir teikti siūlymus dėl: valstybės socialinių ir ekonominių programų tikslinių lėšų ir kitų valstybės fondų lėšų paskirstymo; valstybės socialinių programų, savivaldybės socialinės plėtros programos; visuomenės sveikatos, sanitarijos ir higienos, ir kitų taisyklių tvirtinimo ir jų laikymosi kontrolės organizavimo, švaros ir tvarkos viešosiose vietose užtikrinimo; socialinių paslaugų planavimo ir teikimo organizavimo; savivaldybės sveikatos programų rengimo ir įgyvendinimo, dėl pirminės asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros organizavimo ir pan. Svarstyti ir teikti išvadas bei pasiūlymus dėl: socialinių paslaugų kainų ir jų lengvatų teikimo; kompensacijų tam tikroms vartotojų grupėms mokėjimo; savivaldybės bendrųjų ilgalaikių socialinių, nusikaltimų kontrolės ir prevencijos, ekologinių, sveikatos ir kitų programų projektų rengimo už perkamą kurą, elektros ir šilumos energiją, karštą vandenį; Tarybai teikiamų administracijos direktoriaus, savivaldybės kontrolieriaus, biudžetinių ir viešųjų įstaigų, įmonių ir organizacijų vadovų ataskaitų bei atsakymų į Tarybos narių paklausimus. Rengti Tarybos sprendimų projektus komiteto kompetencijos klausimais. Nagrinėti piliečių bei visuomeninių organizacijų pasiūlymus, prašymus, skundus savo veiklos sričių klausimais ir pan. Ekonomikos ir finansų komitetas svarsto, rengia ir teikia išvadas ir pasiūlymus dėl: pateikto tarybai tvirtinti savivaldybės biudžeto projekto ir visų komitetų išvadų tuo klausimu; savivaldybės biudžeto įvykdymo apyskaitos; biudžeto tikslinimo; nebiudžetinių fondų ir lėšų sudarymo bei naudojimo tvarkos, jų panaudojimo apyskaitų; kainų ir tarifų už savivaldybės kontroliuojamų įmonių, savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų teikiamų atlygintinų paslaugų bei keleivių vežimo vietiniais maršrutais, centralizuotai tiekiamos šilumos, šalto ir karšto vandens kainų, vietinių rinkliavų ir kitų įmokų nustatymo; biudžeto asignavimų biudžetinėms įstaigoms skirstymo; valstybės socialinių ir ekonominių programų tikslinių lėšų ir kitų valstybės fondų lėšų bei materialiojo turto paskirstymo savivaldybės biudžetinėms įstaigoms; bendrų su kitomis savivaldybėmis įmonių steigimo; mokesčių arba kompensacijų už išperkamus žemės sklypus, naudojimąsi savivaldybės įrenginiais, objektais bei gamtos ištekliais dydžių nustatymo; mokesčių, rinkliavų ir kitų įstatymų nustatytų lengvatų teikimo savivaldybės biudžeto sąskaita; subsidijų ir kompensacijų skyrimo visų rūšių įmonėms, steigiančioms naujas darbo vietas; ekonominės plėtros programų tvirtinimo; savivaldybės teritorijos raidos analizių, bendrųjų ilgalaikių investicinių ir kitų programų projektų rengimo; tarybos sprendimų, turinčių įtakos savivaldybės biudžeto pajamoms ir išlaidoms, projektų; administracijos struktūros, funkcijų ir darbo užmokesčio fondo; revizijų, nepriklausomo audito ir tikrinimų administracijoje, savivaldybės įmonėse, įstaigose ir organizacijose ir pan. Kontrolės komiteto funkcijos: teikti Tarybai išvadas dėl savivaldybės kontrolės  ir audito tarnybos veiklos rezultatų; siūlyti Tarybai atleisti savivaldybės kontrolierių, atlikti nepriklausomą savivaldybės turto ir lėšų naudojimo bei savivaldybės veiklos auditą; svarstyti savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos kitų metų veiklos plano projektą, savivaldybės kontrolieriaus parengtą ataskaitą dėl savivaldybės  kontrolės ir audito tarnybos veiklos plano įvykdymo; įvertinti savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos ateinančių metų veiklos   planui vykdyti reikalingus asignavimus ir išvadą dėl jų teikti Tarybai; dirbti pagal Tarybos patvirtintą veiklos programą  ir kiekvienų metų pabaigoje už savo veiklą atsiskaityti Tarybai. Taryba yra atstovaujamoji  savivaldybės institucija, įgyvendinanti savivaldos teisę valstybės teritorijos administraciniame vienete – savivaldybėje ir įstatymų nustatyta tvarka turinti vietos valdžios ir viešojo administravimo teises ir pareigas (Lazdijų rajono..., 2009). Kontrolės ir audito tarnyba atlieka: savivaldybės administracijos, įstaigų, savivaldybės administravimo subjektų bei savivaldybės kontroliuojamų įmonių planinius ir veiklos plane nenumatytus finansinius ir veiklos auditus; savivaldybės biudžeto vykdymo, savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojų programų auditus, savivaldybės fondų bei specialiųjų programų auditą; savivaldybės turto apskaitos, valdymo, naudojimo ir disponavimo turtu kontrolę; savivaldybės vietinių rinkliavų kontrolę ir t.t. Yra administracinė, etikos ir peticijų komisijos. Meras turi pavaduotoją, patarėją ir padėjėją, kurie atlieka jiems priskirtas funkcijas. Administracijos direktorius turi vieną pavaduotoją. Administracijai priklauso 14 seniūnijų, 16 skyrių, savivaldybės gydytoją, vyriausiąjį specialistą viešiesiems ryšiams bei vyriausiąjį specialistą kokybės vadybai ir planavimui. Seniūnijos atlieka šias funkcijas: organizuoja ir kontroliuoja savivaldybės institucijų sprendimų įgyvendinimą arba pati juos įgyvendina; vertina atskirų šeimų (asmenų) gyvenimo sąlygas bei poreikius; organizuoja vaiko teisių apsaugą ir darbą su probleminėmis šeimomis; dalyvauja organizuojant civilinę saugą, rengiant ir įgyvendinant kaimo plėtros programas,  kuriant ir įgyvendinant informacinės visuomenės plėtros programas, organizuojant arba organizuoja gyventojų poilsį;  nustatyta tvarka gali organizuoti socialinės paramos teikimą ir pašalpų mokėjimą; tvarko priskirtus registrus ir nustatyta tvarka teikia duomenis; kaimo vietovėse tvarko namų ūkio knygas vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka ir pan. Architektūros skyrius organizuoja bendrojo plano, detaliųjų ir specialiųjų planų, finansuojamų iš Savivaldybės biudžeto, rengimą, dalyvauja teritorinio planavimo viešo svarstymo procese. Buhalterinės apskaitos skyrius organizuoja Lazdijų rajono savivaldybės administracijos: biudžeto programų  bei specialiosios programos sąmatų sudarymą ir jų tikslinimą; aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos apskaitą ir ataskaitų sudarymą; biudžeto programų apskaitą ir ataskaitų sudarymą; nebiudžetinių lėšų apskaitą ir ataskaitų sudarymą; fondų  bei atsiskaitymų su įvairiais debitoriais ir kreditoriais apskaitą; darbuotojų darbo užmokesčio apskaičiavimu ir išmokėjimą nustatytu laiku; ilgalaikio turto ir kitų materialinių vertybių apskaitą; paimtų paskolų grąžinimą bankui ir palūkanų mokėjimą. Taip pat analizuoja biudžeto išlaidų sąmatos vykdymą, teikia pasiūlymus sąmatoje numatytų lėšų panaudojimui. Nagrinėja gautus piliečių pareiškimus, laiškus, skundus ir parengia atsakymus. Vykdo ir kitus rajono savivaldybės tarybos, rajono savivaldybės mero ir administracijos direktoriaus pavedimus apskaitos klausimais. Centralizuotas savivaldybės vidaus audito skyriaus paskirtis – atlikti nepriklausomą, objektyvią tyrimo, vertinimo ir konsultavimo veiklą, siekiant užtikrinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos struktūrinių padalinių bei į struktūrinius padalinius neįeinančių viešojo administravimo valstybės tarnautojų, struktūrinių teritorinių padalinių – seniūnijų, rajono savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų, rajono savivaldybės kontroliuojamų įmonių veiklos gerinimą. Civilinės metrikacijos skyriaus funkcijos: registruoti gimimą, mirtį, santuoką, ištuoką, civilinės būklės įrašo pakeitimą; užtikrinti, kad civilinės būklės aktų įrašai būtų sudaromi laiku, įstatymo nustatytais terminais; organizuoti pirmųjų civilinės būklės aktų įrašų egzempliorių ir kitų dokumentų saugojimą ir apskaitą; tvirtina išvadas civilinės būklės aktų įrašų ištaisymo, papildymo, atkūrimo ir anuliavimo bylose; dalyvauti teismuose kaip suinteresuotam asmeniui, nustatant tam tikrus faktus, turinčius juridinę; apsirūpina griežtos atskaitomybės liudijimais, juos saugo, sugadintus nurašo ir sunaikina ir pan. Dokumentų ir informacijos skyriaus vyresn. archyvaras turi:  bendrovių ir įmonių darbuotojams suteikti informaciją apie dokumentų paruošimą saugojimui ir perdavimui į archyvą; restauruoti archyve esančius dokumentus; priimti prašymus archyvo pažymoms gauti, juos apskaityti; konsultuoti ir informuoti archyvo klientus apie reikalingų archyvinių dokumentų paiešką;  įgyvendinti Lietuvos Respublikos įstatymus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimus, rajono savivaldybės tarybos sprendimus, rajono savivaldybės mero potvarkius, rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymus ir kitus teisės aktus, susijusius su šiuose pareiginiuose nuostatuose priskirtų funkcijų vykdymu ir pan. Ekonomikos skyriaus funkcijos: užtikrinti rajono savivaldybės strateginio plėtros plano įgyvendinimą; ekonomikos ir teisės priemonėmis kontroliuoti savivaldybės reguliavimo srities įmonių veiklą; koordinuoti ir kontroliuoti keleivinį kelių transportą rajono savivaldybės teritorijoje, išduoti licencijas verstis automobilių transporto verslu rajono savivaldybės teritorijoje; teikti konsultacijas daugiabučių namų savininkų bendrijų, sodininkų bendrijų,viešųjų įstaigų ir asociacijų steigimo, veiklos pasibaigimo ir pertvarkymo klausimais; rūpintis valstybės turto, priskirto rajono savivaldybių nuosavybėn, perėmimu į rajono savivaldybės nuosavybę; nagrinėti piliečių prašymų atkurti nuosavybės teises į gyvenamuosius namus, jų dalis, butus, ūkinės ir komercinės paskirties pastatus bei rengti sprendimų šiais klausimais projektus; teikti pasiūlymus dėl vietinių rinkliavų, verslo liudijimų fiksuotų pajamų mokesčio dydžių nustatymo; išdavinėti valstybės garantijas nuomininkams, išsikeliantiems iš savininkams grąžintų gyvenamųjų namų ar jų dalių ir butų rajono savivaldybės teritorijoje; dalyvauti rajono savivaldybės administracijos komisijų, vykdančių pirkimus pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, darbe; teikti pasiūlymus tobulinant viešųjų pirkimų organizavimą rajono savivaldybės administracijoje, rengti viešųjų pirkimų dokumentus ir pan. Finansų skyriaus funkcijos: rengti savivaldybės biudžeto projektą; vykdyti rajono savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojų ir kitų priemonių finansavimą pagal savivaldybės tarybos patvirtintas biudžeto išlaidas arba tikslinę paskirtį; tvarkyti rajono savivaldybės biudžeto pajamų ir išlaidų bei skolinių įsipareigojimų apskaitą; organizuoti nuomos mokesčio už valstybinę žemę ir valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius apskaičiavimą ir šio mokesčio surinkimą; vykdyti lengvatinio keleivių vežimo kompensacijų skaičiavimą ir mokėjimą. Informacinių technologijų skyriaus funkcijos: užtikrinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos skyrių ir tarnybų kompiuterinės technikos ir programinės įrangos darbą bei informacijos saugojimą ir konfidencialumą; koordinuoti šiuolaikinių informatikos ir ryšių technologijų diegimą Lazdijų rajono savivaldybėje, informacinių ir ryšių sistemų projektavimą ir plėtrą; vykdyti Lazdijų rajono savivaldybės interneto tinklalapio techninę ir programinę priežiūrą; rengti Lazdijų rajono savivaldybėje naudojamos kompiuterinės ir ryšių įrangos bei naudojamų duomenų bazių sistemų dokumentaciją (instrukcijas) naudotojams, apmoko naudotojus; atsakyti už programinės įrangos legalumą ir pan. Investicijų skyriaus funkcijos: kaupti, sisteminti ir analizuoti informaciją apie investicijų poreikį ir jų pritraukimo galimybes Lazdijų rajono savivaldybėje; koordinuoti ir organizuoti investicinių projektų rengimą; organizuoti bendradarbiavimą su užsienio šalių savivaldybėmis, su kuriomis savivaldybė yra pasirašiusi bendradarbiavimo sutartis ir pan. Juridinio skyriaus funkcijos: analizuoja Lazdijų rajono savivaldybės funkcionavimą reglamentuojančius įstatymus; dalyvauti derinant rajono savivaldybės tarybos sprendimų, mero potvarkių bei administracijos direktoriaus įsakymų projektus; stebėti, analizuoti ir vertinti su vietos savivalda, valstybės tarnyba ir darbo santykiais susijusius įstatymus, poįstatyminius aktus ir teikti pasiūlymus savivaldybės administracijai ir merui; ruošti rajono savivaldybės tarybos sprendimų, rajono mero potvarkių, administracijos direktoriaus įsakymų, kitų dokumentų projektus ir raštus skyriaus kompetencijos klausimais; tvarkyti darbuotojų priėmimo, atleidimo ir kitą personalo dokumentaciją; vesti valstybės tarnautojų registrą; rengti valstybės tarnautojų priėmimo į darbą konkursų medžiagą, pildyti konkursų protokolus ir pan. Socialinės paramos skyriaus funkcijos: Vykdyti išmokų vaikams, šalpos (socialinių) pensijų, piniginės socialinės paramos mažas pajamas gaunančioms šeimoms (vieniems gyvenantiems asmenims) ir kitų valstybinių socialinių programų įgyvendinimą; koordinuoti valstybinių ir nevalstybinių organizacijų socialines programas; apibrėžti socialinių poreikių prioritetus; organizuoti socialinę paramą pagal gyventojų poreikius ir turimas sąlygas; aprūpinti invalidus ir senus žmones kompensacine technika; vesti asmenų, grįžusių iš įkalinimo įstaigų, apskaitą ir teikti jiems socialinę paramą; išmokėti vienkartines materialines pašalpas; vykdyti švietėjišką darbą socialinės paramos klausimais, skleisti teisingumo, solidarumo idėjas visuomenėje ir pan. Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus funkcijos: tirti ir vertinti švietimo būklę, analizuoti, kaip tenkinami vaikų ir suaugusių asmenų švietimo poreikiai; rengti rajono savivaldybės strateginių švietimo planų bei metinių švietimo veiklos programų projektus; rengti tikslinių švietimo programų projektus ir organizuoti patvirtintų programų įgyvendinimą; teikti mokiniams ir jų tėvams (globėjams, rūpintojams) informaciją apie rajono savivaldybėje veikiančias mokyklas, švietimo programas, mokymosi formas; formuoti ir įgyvendinti rajono savivaldybės kultūros politiką kultūros įstaigų, bibliotekų, muziejų, teatro, muzikos, dailės, kino, etnokultūros, leidybos, tautodailės bei gyventojų bendrosios kultūros ugdymo srityse; koordinuoti ir kontroliuoti kultūros įstaigų veiklą; kaupti, analizuoti ir skleisti informaciją kultūrinės veiklos klausimais ir pan. Ūkio tarnybos funkcijos: atsakyti už savivaldybės pastato ir pastate esančio turto priežiūrą ir apsaugą; prižiūrėti savivaldybės ir seniūnijų elektros ūkį bei savivaldybės pastato šildymo, vandentiekio, kanalizacijos ir kitų sistemų techninę būklę, o taip pat ir tarnybinių automobilių techninę būklę, saugų naudojimą ir parkavimą; aprūpinti administraciją ir seniūnijas inventoriumi, kanceliarinėmis, sanitarinėmis ir kitomis darbui reikalingomis priemonėmis; atlikti medžiagų ir kitų priemonių sunaudojimo ir nurašymo apskaitą; atsiskaittyti už savivaldybės ir seniūnijų sunaudotą elektros energiją ir šilumą; užtikrinti pastato ir patalpų išlaikymą pagal sanitarijos reikalavimus; vykdyti priešgaisrinės saugos reikalavimus. Vaiko teisių apsaugos skyriaus funkcijos: užtikrinti vaiko teisių apsaugą; rengti ir įgyvendinti priemones vaiko teisių apsaugai ir jo teisių pažeidimų prevencijai gerinti; organizuoti asmens, norinčio tapti likusio be tėvų globos vaiko globėju (rūpintoju), pasirengimą globoti (rūpintis); kaupti ir sisteminti informaciją apie savivaldybėje esančius vaikus, kurie įstatymų nustatyta tvarka gali būti įvaikinami (toliau vadinama -galimi įvaikinti vaikai), ir asmenis, kurie nori įvaikinti; išduoti teisės aktų nustatyta tvarka tarpininkavimo dokumentus dėl prašymo išduoti (pakeisti) asmens tapatybės kortelę Lietuvos Respublikos piliečiui iki 16 metų arba pasą Lietuvos Respublikos piliečiui iki 18 metų ir pan. Vietinio ūkio skyriaus funkcijos: kontroliuoti pastatų statybos, remonto, vietinių kelių ir gatvių tiesimo ir remonto darbus, vykdyti jų techninę priežiūrą bei Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų, iš rajono biudžeto skirtų lėšų įsisavinimą ir panaudojimo tikslingumą pastatų ir patalpų statybos, remonto, rekonstrukcijos, vietinės reikšmės kelių bei gatvių tiesimo, taisymo (remonto), priežiūros srityse; organizuoti savivaldybės socialinio būsto fondo pastatų ir butų remontą ir priežiūrą; organizuoti priešgaisrinę priežiūrą savivaldybėje ir seniūnijose, ugniagesių komandų darbuotojų periodinį sveikatos tikrinimą, gaisrinių vairuotojų žinių patikrinimą, gaisrinių automobilių remontų, technines apžiūras ir pan. Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus funkcijos:  atlikti iš valstybės biudžeto finansuojamų melioracijos darbų užsakovo funkcijas, rengti rajono savivaldybės tarybos sprendimų dėl melioracijos ir hidrotechnikos įrenginių eksploatavimo bei dirvų kalkinimo organizavimo projektus ir rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka teikti juos svarstyti tarybai; organizuoti melioracijos darbų techninę ir autorinę priežiūrą, išduoti technines sąlygas infrastruktūros objektams melioruotoje žemėje ir kitose vietovėse projektuoti taip pat traktorių, traktorinių priekabų, kelių tiesimo mašinų ir kitų savaeigių važiuoklių registraciją bei jų valstybinę techninę apžiūrą; vykdyti užsakovo funkcijas, likviduojant kaimo infrastruktūros objektų avarijų pasekmes; atlikti funkcijas, susijusias su pieno gamybos kvotų sistemos administravimu; rengti ir sudaryti sutartis bei susitarimus su įmonėmis, įstaigomis, organizacijomis bei ūkininkais; nustatyta tvarka nagrinėti gaunamus gyventojų ir organizacijų prašymus, skundus bei pasiūlymus skyriaus veiklos klausimais; nustatyti stichinių meteorologinių reiškinių, medžiojamų gyvūnų žemės ūkiui padarytą žalą; spausdinti blokų žemėlapius žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotų įbraižymui; vykdyti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos nustatytas paramos priemonių administravimo procedūras; tvarkyti Ūkininkų ūkių registrą; vykdyti Žemės ūkio ir kaimo valdų registrą ir pan. Lazdijų rajono savivaldybės gydytojo funkcijos: įgyvendinti savivaldybėje valstybės sveikatos politiką; derinti savivaldybės įstaigų veiklą, įgyvendinant sveikatos programas; organizuoti savivaldybės teritorijoje esančių objektų sanitarinę priežiūrą bei gyventojų sveikatos statistinius stebėjimus, jų pokyčius; kontroliuoti ar savivaldybės asmens sveikatos įstaigos nepažeidė paciento teisių; koordinuoti civilinę saugą asmens sveikatos priežiūros įstaigose ir pan. Seniūnijų funkcijos: teikti socialinę priežiūrą socialinės rizikos šeimoms; rinkti ir teikti duomenis, reikalingus mokyklinio amžiaus vaikų apskaitai bei apie šaukiamojo amžiaus jaunuolius, gyvenančius seniūnijos teritorijoje; dalyvauti rengiant ir įgyvendinant vaiko teisių apsaugos ir vaiko teisių pažeidimų prevencijos gerinimo priemones, rengiant gyventojų apklausas bei  gyventojų užimtumo programas; sistemingai tvarkyti pašalpų išmokų apskaitą, pateikti reikalingus statistinius duomenis Socialinės paramos skyriui; padėti organizuoti Lietuvos Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo ir savivaldybės tarybos rinkimus bei referendumus; organizuoti viešuosius darbus, kapinių ir želdinių priežiūrą; išduoti leidimus laidoti; vykdyti kitas teisės aktuose seniūnui ir seniūnijai priskirtas funkcijas.  Formos viršus Formos apačia 2.2. Valdymo struktūros schema ir jos vertinimas Valdymo struktūrą nulemia organizacijos tikslai ir strategijos. Ši struktūra turėtų būti kiekvienoje organizacijoje, nepriklausomai nuo jos dydžio. 4 pav. Lazdijų rajono savivaldybės valdymo struktūros schema, 2012 (sudaryta autorės,) Antrame paveiksle matyti Lazdijų rajono savivaldybės valdymo struktūra, kurioje atsispindi visos savivaldybės valdymas. Aukščiausiose valdymo pozicijoje yra Savivaldybės Taryba bei kontrolės ir audito tarnyba, kuri atlieka savivaldybės biudžeto vykdymo, savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojų programų auditus, savivaldybės fondų bei specialiųjų programų auditą. Tarybos sprendimai perduodami merui, kuriam yra pavaldūs jo pavaduotojas, patarėjas ir padėjėjas, komitetai, kurie prižiūri savivaldybės veiklą bei savivaldybės administracijos direktorius, kurio pozicijoje baigiasi atstovaujamoji valdžia ir prasideda vykdomoji. Administracijos direktoriui yra pavaldūs jo pavaduotojas ir savivaldybės administracija – seniūnai, kuriems pavaldūs visi jos darbuotojai, skyrių vedėjai, bei vyriausieji specialistai ir savivaldybės gydytojas. 3. VEIKLOS IŠTEKLIAI IR JŲ VERTINIMAS 3.1. Personalo analizė ir jo vertinimas Lazdijų rajono savivaldybės administracijoje dirba 271 darbuotojas (71 valstybės tarnautojas ir 200 darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis), be to 25 tarybos nariai, 14 seniūnų, 61 seniūnaitis. Aukštąjį išsilavinimą turi 120 t. y., 44,3 proc. visų savivaldybės administracijos dirbančiųjų. Neuniversitetinį aukštąjį išsilavinimą turi 5 darbuotojai t. y., 1,8 proc. visų dirbančiųjų. aukštesnįjį išsilavinimą turi 65 darbuotojai t. y., 24 proc. visų dirbančiųjų. Likusieji – 81 t.y. 29,9 proc. turi vidurinį išsilavinimą. Pagal lytį darbuotojai pasiskirstę taip: vyrų 154 t.y., 56,8 proc., moterų – 117 t. y. 43,2 proc. Taigi, vyrų savivaldybėje dirba 13,6 proc. daugiau negu moterų. 5 pav. Lazdijų rajono savivaldybės darbuotojų pasiskirstymas pagal amžiaus grupes, proc., 2012 (sudaryta autorės) Iš paveikslo duomenų matome, kad daugiausiai dirbančiųjų yra 51-62 metų amžiaus grupės asmenų – 40 proc., šiek tiek mažiau – 32 proc. dirbančiųjų yra 41-50 amžiaus grupės asmenų, o mažiausiai pensijinio amžiaus dirbančiųjų – 2 proc. Todėl galime teigti, kad daugiausia savivaldybėje dirba vyresnio ir vidutinio amžiaus žmonių. 3.2. Finansinių išteklių analizė ir jų vertinimas Lazdijų rajono savivaldybės 2012 metų biudžetas 57 951 901 Lt ir kasos apyvartos lėšas – 397 000 Lt. Asignavimai pagal asignavimų valdytojus – 57 845 801 Lt, iš jų: darbo užmokesčiui – 21 063 100 Lt, turtui įsigyti – 7 000 100 Lt. Asignavimai savivaldybės savarankiškosioms ir kitoms funkcijoms vykdyti – 28 009 650 litų, asignavimai valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms vykdyti – 14 410 788 litai, asignavimai mokinio krepšeliui finansuoti – 14 793 000 litų, aplinkos apsaugos rėmimo specialioji programa – 169 066 litai, biudžetinių įstaigų pajamos – 463 297 litai. Savivaldybės biudžeto pajamos per 2011 m. (įskaitant valstybės biudžeto specialiąsias dotacijas, lėšas, pervestas iš valstybės iždo sąskaitos gyventojų pajamų mokesčio savivaldybių išlaidų struktūros skirtumams išlyginti ir šio mokesčio pajamoms išlyginti, lėšas, gautas iš valstybės biudžeto pagal tarpusavio atsiskaitymus, metų pradžios lėšų likučius išlaidoms padengti, taip pat skolintos lėšos) įvykdytos 59436,9 tūkst. Lt, arba 97,2 proc, jas lyginant su planu. Lazdijų rajono savivaldybės biudžetas 2011 m. buvo tikslintas septynis kartus: specialioji tikslinė dotacija valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti padidėjo 2124,8 tūkst. Lt, mokinio krepšeliui finansuoti sumažėjo 98,6 tūkst. Lt, Europos sąjungos finansinės paramos lėšų planas padidintas 1039,8 tūkst. Lt, biudžetinių įstaigų pajamų planas padidintas 90,7 tūkst. Lt, taip pat į biudžeto pajamas įtraukta planuojama skolintis iš bankų suma – 4500,0 tūkst. Lt. Iš viso per metus pajamų planas padidėjo 7676,7 tūkst. Lt. 1 lentelė. Lazdijų rajono savivaldybės 2011 metų biudžeto pajamų plano įvykdymas (Lazdijų rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba) Eil. Nr. Pajamų rūšis Patikslintas pajamų planas (tūkst. Lt) Faktiškai gauta pajamų (tūkst. Lt) Įvykdymo procentas Viršyta +, Negauta - 1. Gyventojų pajamų mokestis (gautas iš VMI) 8 088,0 7 157,0 88,5 -931,0 2. Gyventojų pajamų mokestis savivaldybių išlaidų struktūros skirtumams išlyginti 4 058,0 4 519,0 111,4 +461,0 3. Gyventojų pajamų mokestis savivaldybių pajamoms iš gyventojų pajamų mokesčio išlyginti 4 504,0 4 866,0 108,0 +362,0 4. Žemės mokestis 450,0 395,7 87,9 -54,3 5. Paveldimo turto mokestis 30,0 12,8 42,7 -17,2 6. Įmonių ir organizacijų nekilnojamojo turto mokestis 450,0 370,3 82,3 -79,7 7. Mokestis už aplinkos teršimą 30,0 36,5 121,7 +6,5 8. Valstybės rinkliavos 100,0 105,0 105,0 +5,0 9. Vietinės rinkliavos 1 915,0 1 562,9 81,6 -352,1 Iš viso: 19 625,0 19 025,2 96,9 -599,8 2011 metais mokesčių planas įvykdytas 96,9 proc. planuotų pajamų , t. y. surinkta 599,2 tūkst. Lt mažiau negu planuota. Lazdijų rajono savivaldybės 2011 metų biudžeto išlaidų patikslintas planas 61 154,8 tūkst. Lt, įvykdymas – 58 017,3 tūkst. Lt, arba 94,9 proc. planuotų išlaidų (išlaidų planas iš dalies neįvykdytas ir dėl to, kad 721,5 tūkst. Lt pajamų už 2011 m. buvo pervesta iki 2012 m. sausio 1 d.). Savivaldybėje buvo vykdoma 16 programų, didžiausia asignavimų dalis 41,8 proc. skirta Švietimo programai (kodas 15), 21,7 proc. – Socialinės apsaugos plėtojimo, skurdo bei socialinės atskirties užimtumo programai (kodas 16). Specialiosios tikslinės dotacijos mokinio krepšeliui finansuoti lėšas rajono savivaldybė panaudojo 100 proc., t. y. 15 439,9 tūkst. Lt, dar 17,5 tūkst. Lt (į kitas savivaldybes išvyko 8 moksleiviai) pagal mokinio krepšelio lėšų perdavimo tarp dviejų subjektų tarpusavio suderinimo aktus rajono savivaldybė perdavė kitoms savivaldybėms. 2011 metais savivaldybės biudžeto pajamų įvykdymo struktūroje pagal detalias pajamų rūšis, didžiausią dalį visų gautų pajamų sudarė šios pajamų rūšys: specialioji tikslinė dotacija mokinio krepšeliui formuoti - 28,3 proc; speciali tikslinė dotacija valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti – 26,6 proc.; gyventojų pajamų mokestis (gautas iš VMI) – 13,1 proc. 2011 m. savivaldybė gavo 2 234,1 tūkst. Lt Europos Sąjungos finansinės paramos. Šios lėšos yra ankstesniais metais savivaldybės vykdytų projektų išlaidų, padarytų iš savivaldybės biudžeto, kompensavimo išlaidos. 3.3. Materialinių išteklių analizė ir jų vertinimas 2011 metų gruodžio 31 d. turto savivaldybė turėjo už 99 708 428 Lt. Iš jų gyvenamųjų pastatų už 1 589 998 Lt, negyvenamųjų patalpų – už 11 642 993 Lt, transporto – už 1 141 808 Lt, mašinų ir įrengimų – už 533 488 Lt. Kitas turtas sudaro 84 800 141 Lt. 4. VEIKLOS PLANAVIMAS IR JO VERTINIMAS 4.1. Planų sistema ir jos vertinimas Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2011 m. birželio 29 d. sprendimu patvirtino Lazdijų rajono savivaldybės strateginį plėtros planą (LRSSPP) 2011 – 2020 metams, kurio paskirtis – atlikti visapusišką Lazdijų rajono savivaldybės analizę, išnagrinėti alternatyvias plėtros perspektyvas, numatyti tikslus, uždavinius bei parengti savivaldybės, valstybės, Europos Sąjungos ir kitų šalių paramos lėšų panaudojimo ilgalaikį planą. Strateginis plėtros planas yra svarbiausias Lazdijų rajono savivaldybės plėtros skatinimo dokumentas, kuris padės pritraukti investicijas, racionaliai bei efektyviai panaudoti savivaldybės bei valstybės lėšas. Plano įgyvendinimo procesą, vidinio plano įgyvendinimo įvertinimo atlikimą pavesta prižiūrėti Strateginio planavimo grupei. Lazdijų rajono savivaldybės strateginio plėtros plano įgyvendinimo ir priežiūros institucinę struktūrą sudaro 3 lygmenys: politinis, administracinis ir visuomeninis. Politiniu lygmeniu LRSSPP įgyvendinimą prižiūri Savivaldybės taryba, tarybos komitetai, Strateginės plėtros planavimo komisija, administraciniu lygiu – Strateginio planavimo grupė, savivaldybės administracijos padaliniai (asignavimų valdytojai), ekspertų grupė, visuomeniniu – socialiniai-ekonominiai partneriai. 6 pav. Lazdijų rajono savivaldybė strateginio plėtros plano įgyvendinimo ir priežiūros institucinės struktūros schema , 2012 m. Siekiant užtikrinti tinkamą strateginio plėtros plano įgyvendinimo priežiūrą, sudarytas strateginio plėtros plano 2011–2020 metams įgyvendinimo ir atskaitomybės kalendorinis grafikas. Kiekvienais metais rekomenduojama rengti strateginio plėtros plano vienerių metų laikotarpio ataskaitas, kuriose už praėjusius metus pateikiama informacija, kokios priemonės per ataskaitinius metus buvo įgyvendintos, kokios yra įgyvendinamos, ką planuojama įgyvendinti ateinančiais metais. Lazdijų rajono savivaldybės strateginio veiklos plano programų pagrindinis finansavimo šaltinis yra savivaldybės biudžetas, kurį sudaro mokestinės ir nemokestinės pajamos bei dotacijos. Mokestinės pajamos – tai dalis Savivaldybės teritorijoje surenkamo fizinių asmenų pajamų mokesčio, turto mokesčiai. Nemokestinės pajamos – pajamos iš nuosavybės, rinkliavos, pajamos iš baudų, patalpų nuomos, biudžetinių įstaigų pajamos ir kt. Dar vienas savivaldybės veiklos finansavimo šaltinis yra Savivaldybės privatizavimo fondas. Tam, kad rajono plėtra būtų užtikrinta, reikia išnaudoti ir kitas finansavimo galimybes, pasinaudojant ES struktūriniais fondais, valstybės teikiamomis galimybėmis bei privačiomis investicijomis. ES struktūrinių fondų lėšos turėtų tapti pagrindiniu įvairių sričių plėtros projektų finansavimo šaltiniu, savivaldybės biudžeto finansinius išteklius paliekant kaip būtiną kofinansavimo garantą. Strateginio planavimo grupės, kurią sudaro administracijos direktorius ir padalinių vedėjai (3-5 nariai), veikla yra: koordinuoti Lazdijų rajono savivaldybės strateginio plėtros plano įgyvendinimą: apibendrinti savivaldybės administracijos padalinių ar kitų atsakingų institucijų pateiktas metines strateginio plėtros plano įgyvendinimo ataskaitas, parengti galutinę metinę ataskaitą bei teikti ją svarstyti; rinkti ir susisteminti pasiūlymus dėl strateginio plėtros plano koregavimo, gautus pasiūlymus teikti strateginio planavimo komisijai; peržiūrėti ir papildyti vertinimo kriterijus, leidžiančius nustatyti savivaldybės institucijų pasiektus rezultatus; organizuoti svarstymus, susijusius su strateginio plėtros plano įgyvendinimu, koregavimu, ataskaitomis. 4.2. Planavimo ištekliai Kiekvienais metais strateginį plėtros planą rekomenduojama peržiūrėti ir įvertinti jo aktualumą bei veiksmingumą. Plano prioritetus ir tikslus galima koreguoti kas tris metus, o uždavinius ir priemones – kiekvienais metais. Kadangi vizija yra ilgalaikė, ji keičiama tik rengiant naują strateginį plėtros planą. Šiuo metu yra įgyvendinamas Lazdijų rajono savivaldybės 2013 – 2015 metų strateginio veiklos plano parengimo projektas, kurio bendra vertė – 84 160,65 Lt, projektui skirtas finansavimas – 71 536,55 Lt, iš jo ES dalis – 71 536,55 Lt. Taip pat šiuo metu yra rengiamas strateginis veiklos planas (anksčiau nebuvo), savivaldybės veiklą numatantis ateinantiems trejiems metams. Savivaldybės strateginio veiklos plano rengimo rekomendacijos ir formos turi būti tvirtinamos Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu. Savivaldybės ir jos padalinių strateginiai veiklos planai gali būti rengiami remiantis: Lazdijų rajono savivaldybės strateginiu plėtros planu; Lazdijų rajono savivaldybės patvirtintomis ilgalaikėmis strategijomis ir planais; Lazdijų rajono bendruoju planu ir jo sprendiniais; Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinta strateginio planavimo metodika; strateginio veiklos plano metmenimis; maksimalaus finansavimo programoms planu; praėjusių metų LRSASPL, ilgalaikių strategijų ir planų bei strateginio veiklos plano vykdymo rezultatais. 4.3. Planavimo procedūros ir jų vertinimas Lazdijų rajono savivaldybės tarybai patvirtinus metų biudžeto planą bei priėmus kitus sprendimus dėl lėšų paskirstymo (Privatizavimo fondo ir kt.), Savivaldybės administracijos padaliniai teikia vyriausiajam specialistui informaciją apie lėšų paskirstymą jų ir kuruojamų įstaigų vykdomų programų priemonėms. Patvirtintos programos formos grafoje “Faktinis finansavimas” įrašo faktiškai skirtas sumas patvirtinus biudžeto ar kitų finansavimo šaltinių paskirstymą. Pasibaigus biudžetiniams metams, padaliniai Vyriausiajam specialistui pateikia suderintas su atsakingo padalinio vedėju programų vykdymo ataskaitas. Vyriausiasis specialistas, išanalizavęs padalinių pateiktas programų vykdymo ataskaitas, parengia suvestinę informaciją apie programų vykdymą ir teikia ją svarstyti. Apsvarsčius priimami tam tikri sprendimai. 5. ORGANIZACIJOS SANTYKIAI SU KITOMIS INSTITUCIJOMIS IR VISUOMENE 5.1. Bendradarbiavimo ir partnerystės sutartys su kitomis institucijomis, įstaigomis ar organizacijomis Lazdijų rajono savivaldybė bendradarbiauja su įvairių užsienio šalių savivaldybėmis. 2 lentelė. Lazdijų rajono savivaldybės bendradarbiavimas su užsienio savivaldybėmis (sudaryta autorės) Bendradarbiaujama su Sutarties pasirašymo data, programa Lukovo miesto savivaldybė, Lenkija 2002-05-13, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Seinų savivaldybė, Lenkija 2003-05-21, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Punsko valsčiaus savivaldybė, Lenkija 2006-05-04, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Seinų apskrities savivaldybės Seinų ratelio bitininkai, Lenkija 2006-06-02, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Plaskos valsčiaus savivaldybė, Lenkija 2007-09-11, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Augustavo apskritis, Lenkija 2007-11-10, savivaldybių partnerystės ir bendradarbiavimo sutartis Tomelillos savivaldybė, Švedijos Karalystė 1997-08-01, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Holmestrando miesto savivaldybė, Norvegijos Karalystė 2002-10-14, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Gardino savivaldybė, Baltarusija 2008-11-21, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Nesterovo rajono savivaldybė, Kaliningrado Sritis, Rusija 2011-06-04, savivaldybių bendradarbiavimo sutartis Taip pat Lazdijų rajono savivaldybė bendradarbiauja su Druskininkų miesto bei Varėnos rajono savivaldybėmis ir yra pasirašyta bendra sutartis dėl asociacijos – mikroregiono „27DMINIS“ įkūrimo (1998-07-09). 5.2. Bendrai vykdytos programos ir projektai, jų rezultatai Lazdijų rajono savivaldybė 2011m. patvirtino tarpžinybinio-tarpsektorinio bendradarbiavimo 2011-2016 m. strategiją, parengtą įgyvendinant projekto „Partnerystės tarp valstybinio ir nevyriausybinio sektorių skatinimas įgyvendinant integruotą jaunimo politiką“, kuri parengta siekiant sukurti naujus ir plėtoti jau esamus tarpžinybinio-tarpsektorinio bendradarbiavimo (toliau – Bendradarbiavimo) ryšius, užtikrinančius darnų ir tęstinį Lazdijų rajono savivaldybės jaunimo politikos įgyvendinimą. Projekte „Ekoturizmo vystymas Lietuvos – Lenkijos pasienio regione“, kuris šiuo metu įgyvendinamas,  numatyta atlikti Lazdijų miesto parko infrastruktūros plėtrą ir rekonstrukciją ir 16-oje Lazdijų rajono savivaldybės kaimo turizmo sodybų pastatyti nuotekų valymo įrenginius. Kartu plėtojamas ir pasienio regionų bendradarbiavimas aplinkosaugos bei nacionalinių išteklių apsaugos srityje. Pagrindinis Lazdijų rajono savivaldybės partneris šiame projekte yra Plaskos valsčius (Lenkija). Įgyvendintas projektas – „Lietuvos ežeryno vandens trasos“(2010-02-19 – 2010-12-17), kurio tikslas – skatinti bendradarbiavimą ir praturtinti bendrą abipus sienos produktą – vandens turizmą Plaskos valsčiuje ir Lazdijų rajone – pritaikant vietos ir užsienio turistų poreikiams. Bendra projekto vertė – 337 138,29 Lt. Projekto partneris Plaskos valsčiaus savivaldybė (Lenkija). Projekto rezultatai: suorganizuotas festivalis „Rock – shanty“ ir pasienio kultūra „Serwy 2010“ bei tarptautinė šventė „pasienio fiesta“; parengti ir išleisti vandens turizmo trasų žemėlapiai lietuvių, lenkų ir anglų kalbomis bei reklaminiai bukletai su informacija apie geografinę padėtį, lankytinas vietas, kultūrinį gyvenimą. Taip pat įgyvendintas projektas – „Jungtinės viešųjų priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo paslaugų plėtra Lietuvos – Lenkijos pasienyje“ (2009-10-01 – 2010-09-30), kurio tikslas – padidinti jungtinių savivaldos lygmens priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo paslaugų teikimo  efektyvumą  Lietuvos – Lenkijos  pasienyje. Projekto partneriai: Alytaus rajono savivaldybė, Punsko valsčiaus savivaldybė (Lenkija), Plaskos valsčiaus savivaldybė (Lenkija), Krasnapolės valsčiaus savivaldybė (Lenkija). Projekto rezultatai: įsigyta nauja priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo technika bei įranga; suorganizuota dvi vaikų vasaros stovyklos, ugniagesių gelbėtojų ir savanorių profesiniai mokymai, ugniagesių gelbėtojų praktiniai mokymai, informaciniai seminarai. Dar vienas įgyvendintas projektas – „Kultūrinės industrijos – Lietuvos ir Lenkijos pasienio regionų darnaus vystymosi galimybės“ (2009-10-01 – 2011-12-31), kurio tikslas padidinti Lietuvos – Lenkijos regiono konkurencingumą įgyvendinant Kūrybinių bei Kultūrinių industrijų modelį tokiose srityse kaip kultūra bei turizmas. Projekto partneriai: Alytaus rajono savivaldybės administracija, Kalvarijos savivaldybė, Punsko valsčiaus savivaldybė (Lenkija), Krasnapolės valsčiaus savivaldybė (Lenkija). Projekto rezultatai: • Parengta techninė dokumentacija Lazdijų miesto parko infrastruktūrai ir Motiejaus Gustaičio memorialiniam muziejui rekonstruoti; • Suorganizuoti plenerai (dailininkų (Alytuje), akmens skulptorių (Kalvarijoje), kulinarinio paveldo puoselėtojų (Krasnapolyje), drožėjų (Punske), kalvystės meistrų (Lazdijuose); • Sukurtas Kūrybinių Kultūrinių industrijų žemėlapis, kuriame įtraukti duomenys apie verslus, vystomus minėtų projekto partnerių teritorijose, yra duomenų bazė apie amatus, taip pat informacija apie gamtos, istorinio ir kultūrinio paveldo paminklus, kultūrinius renginius (1000 kopijų); • Lazdijų miesto parke suprojektuotos poilsio zonos, pritaikytos kultūriniams renginiams organizuoti; • Numatyti tilteliai per Lazdijos upelį; • Suprojektuotas etninės veiklos centras; • Parengtas techninis projektas M. Gustaičio  memorialinio muziejaus autentiškiems restauravimo darbams atlikti; • Parengta „Bendroji kultūrinių – kūrybinių industrijų plėtros Lenkijos ir Lietuvos pasienyje strategija“ (Lazdijų rajono savivaldybė, 2012). Įgyvendintas projektas„Verslumo skatinimas Lenkijos –Lietuvos pasienyje“( 2009-10-01 – 2012-01-15), kurio  tikslas – prisidėti prie Lietuvos–Lenkijos tarpvalstybinio bendradarbiavimo stiprinimo bei keitimosi patirtimi verslumo skatinimo srityje. Projekto rezultatai: • Suorganizuota projekto partnerių įžanginė konferencija „Susitikime ir dirbkime kartu!”; • Suorganizuotas susitikimas, kurio metu aptarta verslo vystymo regione veiklos strategijos parengimo darbai; • Suorganizuotas partnerių susitikimas „Lazdijų švietimo centre“. Jo metu aptarti seminarų verslo konsultantams, aktyviai dirbantiems verslininkams ir potencialiems verslininkams organizavimo klausimai; • Suorganizuoti mokymai verslo konsultantams „Verslo informavimo paslaugų teikimas“; • Suorganizuoti mokymai „Verslo vystymas rinkos ekonomikos sąlygomis“, „Konfliktų sprendimas ir bendravimas su „sunkiais“ klientais“ ir „Efektyvus laiko planavimas ir darbų organizavimas“; • Suorganizuoti mokymai verslininkams „Verslo vystymas ir sėkmingas vadovavimas“, „Verslo pradžia“; • Sukurta bendra duomenų bazė Punsko valsčiaus, Kalvarijos ir Lazdijų rajono internetinėse svetainėse; • Įrengti verslo informacijos centrai Punsko valsčiuje ir Kalvarijos savivaldybėje, parengta Lietuvos ir Lenkijos pasienio regiono verslo plėtros strategija, išleisti informaciniai leidiniai „Verslas ir jo galimybės Lietuvos ir Lenkijos pasienio regione“ bei „Verslumo pagrindai“; • Sukurtas viešųjų informacijos paslaugų verslui įstaigų tinklas regione užtikrinantis kokybiškas, prieinamas, lengvatinėmis sąlygomis teikiamas verslo informavimo paslaugas Lenkijos–Lietuvos pasienio regionų verslininkams (Lazdijų rajono savivaldybė, 2012). 5.3. Ryšiai su visuomene ir jų vertinimas Savivaldybės ryšiai su visuomene ir jos funkcijos yra: organizuoti Savivaldybės tarybos narių, Savivaldybės mero susitikimus su gyventojais, o taip pat organizuoti greitą reagavimą į konstruktyvią kritiką žiniasklaidoje; informuoti gyventojus, per visuomenės informavimo priemones apie Savivaldybės veiklą; skelbti oficialią Savivaldybės informaciją ir privalomus skelbti Savivaldybės institucijos norminius aktus žiniasklaidoje, interneto svetainėje, informaciniame stende; rengti pranešimus spaudai apie Savivaldybės tarybos posėdžius, komisijų darbą, susitikimus; kontroliuoti administracijos padalinių oficialios informacijos pateikimą viešosios informacijos rengėjams; bendradarbiauti su nevyriausybinėmis organizacijomis. 6. PERSONALO VALDYMAS 6.1. Vadovavimo stilius ir metodai Vadovavimo stilius – tai vadovo poveikio bendradarbiams būdas, kryptingai valdant jų elgseną ir sudarant palankiausias sąlygas užtikrinti veiklos efektyvumą. Pasirinkus tam tikrą vadovavimo stilių, nulemiama darbuotojų elgsena. Nuo to didele dalimi priklauso organizacijos veiklos rezultatai. Lazdijų rajono savivaldybėje, mano manymu, vyrauja demokratinis valdymas, kadangi vadovas pasižymi apibrėžtų valdymo įgaliojimų paskirstymu tarp vadovo ir kolektyvo. Jis remiasi pavaldinių sugebėjimais, skatina jų iniciatyvą bei juos gerbia. Daugumą klausimų jis linkęs spręsti kolegialiai, pasitariant ir pasvarstant. Vadovas skatina darbuotojų iniciatyvą, suteikia jiems galimybę dirbti savarankiškai, tuo pačiu stengdamasis ugdyti tokius darbuotojus, kuriems organizacijos tikslas taptų jų pačių tikslu. Nurodymus pavaldiniams duoda aiškiai ir įtikinamai suformuluotais siūlymais ir patarimais. Vadovas yra reiklus, bet teisingas. Tačiau demokratinis valdymas turi ir trūkumų, pavyzdžiui, dėl daugybės kolektyviai sprendžiamų net antraeilių reikalų gali užsitęsti pasitarimai ar posėdžiai, o tai gali turėti neigiamą įtaką ir trikdyti visos organizacijos darbą. 6.2. Darbuotojų parinkimas ir kaita Darbuotojų parinkimas vykdomas talpinant skelbimus vietos spaudoje, internetiniame puslapyje, bendradarbiaujant su darbo birža. Atrinkti darbuotojai kviečiami pokalbiui, pateikiamas kompetencijų klausimynas. Savivaldybės darbuotojų kaita yra minimali ir beveik nevyksta. 6.3. Darbuotojų motyvavimas Darbuotojų motyvavimas labai svarbus kiekvienai organizacijai, kadangi didina darbuotojų pasitenkinimą darbu bei organizacija bei teikia naudą (pavyzdžiui, darbuotojų lojalumas, produktyvesnis darbas, geras organizacijos vardas už jos ribų ir pan.). Darbuotojų motyvacija turėtų būti svarbiausia organizacijos strategijos dalimi todėl, kad jos tikslas yra išlaikyti gerus darbuotojus ir suvienyti juos bendram įmonės tikslui siekti. Lazdijų rajono savivaldybės darbuotojai yra aprūpinti darbui būtinomis priemonėmis, nešiojamais kompiuteriais, mobiliais telefonais. Savivaldybės administracijoje švenčiami gimtadieniai (mokami priedai tiek procentų prie atlyginimo, kiek metų), profesinės dienos ir pan.. Darbuotojai yra skatinami už gerus veiklos rezultatus padėkos raštais. 6.4. Darbuotojų kvalifikacijos tobulinamas  2009-10-16 – 2010-10-16 įgyvendintas paprojektis, kurio tikslas stiprinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, administracinius gebėjimus, kurie leistų profesionaliai ir efektyviai atlikti tiesiogines pareigas, sėkmingai valdyti pokyčius ir įgyvendinti mokymosi visą gyvenimą principą. Mokymuose dalyvavo per 120 rajono savivaldybės administracijos darbuotojų. Buvo įgyvendintos šios mokymo programos: „Ugdomasis vadovavimas koučingo stiliuje“; „Vadybos įgūdžių ugdymas ir asmenybės tobulinimas“; „Komandos formavimas“; „Raštvedyba, archyvavimas ir dokumentų valdymas šiuolaikinėje įstaigoje”; „Teisės aktų taikymas praktikoje”; „Emocinis intelektas ir asmenybės augimas“; „Kūrybiškumo ugdymas, vidinių apribojimų įveikimo būdai“. 2010-04-21 – 2011-10-07 įgyvendintas projektas – „Lazdijų rajono savivaldybės politikų ir administracijos darbuotojų gebėjimų, susijusių su savivaldybės strateginių tikslų įgyvendinimu, tobulinimas“, kurio tikslas didinti Lazdijų rajono savivaldybės darbuotojų administracinius gebėjimus, tobulinant savivaldybės politikų ir administracijos darbuotojų kvalifikaciją, susijusią su savivaldybės strateginių tikslų įgyvendinimu. Įgyvendintos šios mokymo programos: „Aplinkos apsauga Europos Sąjungoje ir Lietuvoje”; „Konstitucinė valstybės valdymo sąranga ir vietos savivalda. Tarnybinis protokolas ir etiketas”; „Švietimo sistema ir reforma. Investicijų pritraukimas į regionus: aktualijos, tendencijos ir priemonės”;  „Viešieji pirkimai. Sutarčių, tvarkų aprašų ir veiklos reglamentų rengimas”. Mokymuose dalyvavo 86 asmenys. 7. VEIKLOS REZULTATAI IR JŲ VERTINIMAS Lazdijų rajono savivaldybė stengiasi vykdyti savo programas ir daug jau yra įvykdžiusi. 2011 metais buvo baigti vykdyti ES struktūrinių fondų ir rajono savivaldybės lėšomis finansuojami investiciniai projektai: investicijos, skirtos strateginiam ir teritoriniam planavimui, energijos taupymui ir švietimo, turizmo infrastruktūros ir socialinių paslaugų plėtrai, informacinių technologijų diegimui, vandens telkinių ir užterštų teritorijų valymui, kelių infrastruktūrai, aptarnavimo kokybei didinti, viešosioms erdvėms sutvarkyti ir įrengti. Ir kitoms sritims.  Įgyvendinta 11 projektų, kurių vertė daugiau nei 12 mln. litų. Tęsiamų projektų vertė daugiau kaip 60 mln. litų ES fondų, kitų tarptautinių programų, valstybės ir savivaldybės biudžeto lėšų. 2011 m. pradėta 10 naujų savivaldybės projektų, kurių vertė beveik 6 mln. litų. Pradėta renovuoti Viešosios įstaigos „Lazdijų ligoninė“ pastatas. Viešojoje įstaigoje „Lazdijų socialinių paslaugų centras“ yra įgyvendinami du infrastruktūriniai projektai: kuriami savarankiško gyvenimo namai; dienos socialinės globos padalinys. Suremontuotos slaugos skyriaus patalpos, atnaujinta įranga, baldai. Įrengti 9 socialiniai būstai. Renovuotas Lazdijų meno mokyklos pastatas, Seirijų A. Žmuidzinavičiaus gimnazijos ir Šeštokų vidurinės mokyklos pastatų išorė. Baigta rekonstruoti Sodų gatvė Lazdijuose. Išasfaltuota Šilo gatvė Lazdijuose ir įrengta automobilių stovėjimo aikštelė prie Baltajo ežero paplūdimio. Išvalyta dals Baltajo ežero, sutvarkytos rytinės ežero dalies ir salos pakrantės. Įrengti paplūdimiai prie Baltajo ir Metelio ežerų, pėsčiųjų ir dviračių takai: Lazdijuose nuo miesto parko iki Šaltinėlio, Veisiejuose nuo Kapčiamiesčio plento aikštelės iki Skulptūrų parkos prie urėdijos. Įrengti tiltai, persirengimo kabinos, staliukai su suoliukais, vaikų žaidimų aikštelės prie Baltajo ir Metelio ežerų. Visiškai sutvarkytas Veisiejų lopšelio-darželio „Ąžuoliukas“ pastato vidus, nupirkti nauji baldai, kompiuterinė bei virtuvinė įranga. Lazdijų rajono savivaldybė prisidėjo prie Nacionalinės neįgaliųjų socialinės integracijos 2010–2012 metais programos įgyvendinimo, skirdama lėšų neįgaliųjų socialinės veiklos projektams finansuoti.  Iki šiol Lazdijų rajono savivaldybė strateginio veiklos plano nėra sudariusi, jis dar tik ruošiamas. 8. LAZDIJŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS ŽEMĖS ŪKIO IR MELIORACIJOS SKYRIAUS TEIKIAMŲ PASLAUGŲ VERTINIMO TYRIMAS 8.1. Empirinio tyrimo metodika Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyrius yra rajojo savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys, tiesiogiai pavaldus rajono savivaldybės administracijos direktoriui. Tyrimo objektas – Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus teikiamos paslaugos. Tyrimo tikslas – įvertinti savivaldybės gyventojų nuomonę apie Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus teikiamas paslaugas. Tyrimo uždaviniai: 1. Išanalizavus Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus teikiamas paslaugas, atlikti anketinę apklausą. 2. Įvertinti teikiamų paslaugų efektyvumą. 3. Suformuluoti rekomendacijas Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus veiklos efektyvumo didinimui. Šio tyrimo tipas – aprašomasis – kiekybinis. Tyrimu siekiama aprašyti Lazdijų rajono gyventojų nuomonę, kuri atsiskleidė, atlikus anketinę apklausą, ir parodyti, kokie interesantų poreikiai, susiję su Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus veikla. Tyrimui atlikti buvo naudotas anketinės apklausos (interesantams) metodas, duomenų analizei ir interpretavimui – lyginamasis metodas. Anketoje buvo pateikta 16 klausimų. Tyrimu buvo siekiama išsiaiškinti Lazdijų rajono savivaldybės gyventojų nuomonę šiais klausimais. Tyrime dalyvavusiems Lazdijų rajono savivaldybės gyventojams buvo motyvuotai paaiškinta, kodėl atliekamas tyrimas, kokiais tikslais, kokiai institucijai atstovauja tyrėjas. Tyrimo duomenys buvo gauti apklausiant Lazdijų rajono savivaldybės gyventojus 2012 metų rugpjūčio mėnesį. Anketos klausimai sudaryti remiantis Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio skyriaus teikiamų administracinių paslaugų teikimo aprašu. 3 lentelė. Respondentų pasiskirstymas pagal lytį, 2012 m. Lytis Apklaustųjų skaičius vnt. Apklaustųjų skaičius proc. Vyras 32 58 Moteris 23 42 Iš viso: 55 100 Iš pateiktų apklausos duomenų matome, kad buvo apklausta 55 respondentai, iš jų 32 vyrai ir 23 moterys. Taigi daugumą apklaustųjų sudarė vyrai – 58 proc. Iš to galima daryti išvadą, kad Žemės ūkio ir melioracijos skyriuje dažniau lankosi vyrai nei moterys. Tam įtakos turi ir žemės ūkio technikos registravimas bei techninės apžiūros, nes su šia paslauga susijusius reikalus dažniausiai tvarko vyrai. 7 pav. Respondentų pasiskirstymas pagal amžių, 2012 m. Iš 7 paveikslo matome, kad daugiausia t. y., 63 proc. visų apklaustųjų buvo 41-50 metų amžiaus, o mažiausia – 31-40 metų amžiaus. Iki 31 metų amžiaus nebuvo nei vieno respondento. Iš to galima daryti išvadą, kad dauguma Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus interesantų yra vyresnio amžiaus. Tai rodo, kad Lazdijų rajone žemės ūkyje dirba vyresnio amžiaus žmonės, o jaunimas žemės ūkiu nesidomi. Tam įtakos turi įvairūs apribojimai kuriant ūkį, vienos mažiausių išmokų ES, nedidelė ES parama, finansavimo bei kreditavimo sunkumai ir kiti veiksniai. Todėl jaunimas dažniausiai renkasi darbą užsienyje arba kitas veiklos sritis. 4 lentelė. Respondentų pasiskirstymas pagal išsilavinimą, 2012 m. Išsilavinimas Apklaustųjų skaičius vnt. Apklaustųjų skaičius proc. Vidurinis 23 41,82 Profesinis 13 23,64 Aukštesnysis 11 20,00 Aukštasis 8 14,55 Iš viso: 55 100 Iš 4 lentelės duomenų matome, kad daugiausia apklaustųjų buvo su viduriniu išsilavinimu t. y., beveik 42 proc., o mažiausia – su aukštuoju išsilavinimu t. y., 14,55 proc. Su aukštesniuoju ir profesiniu išsilavinimu respondentų buvo apylygiai – 20 ir 23,64 proc. Iš to galima daryti išvadą, kad Žemės ūkio ir melioracijos skyriuje (toliau skyriuje) daugiausia lankosi mažiau išsilavinę asmenys, nes dirbant žemės ūkyje dažniausiai nereikia aukšto išsilavinimo. 8.2. Empirinio tyrimo rezultatai Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyrius – tai rajono savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys, kurį steigia ir likviduoja Lazdijų rajono savivaldybės taryba. Šio skyriaus struktūrą, jo veiklos nuostatus, didžiausią leistiną valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų dirbančių pagal darbo sutartis, skaičių, darbo užmokesčio fondą tvirtina savivaldybės administracijos direktorius. Lazdijų rajono savivaldybės Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus veikla organizuojama vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu ir kitais Lietuvos Respublikos įstatymais, nutarimais bei potvarkiais, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kitų ministerijų įsakymais, rajono savivaldybės tarybos sprendimais, rajono savivaldybės mero potvarkiais, rajono savivaldybės administracijos nuostatais, Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus nuostatais. Žemės ūkio ir melioracijos skyriui vadovauja šio skyriaus vedėjas, kuris yra pavaldus ir atskaitingas savivaldybės administracijos direktoriui. Skyriaus struktūrą sudaro: vedėjas, vedėjo pavaduotojas, 5 vyr. specialistai, vyresnioji raštvedė, 2 sausinimo siurblinės mašinistai. Iš jų tik vedėjas ir vedėjo pavaduotojas yra valstybės tarnautojai, visi likusieji dirba pagal darbo sutartis. Apibendrinus tyrimo duomenis nustatyta, kaip Lazdijų rajono savivaldybės gyventojai vertina Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus veiklą. Siekiant gauti iš respondentų daugiau informacijos apie veiklos efektyvumą, buvo prašoma pateikti pasiūlymus, ką labiausiai reikėtų tobulinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus veikloje. Jie teigė, kad reikėtų teikti daugiau informacijos spaudoje bei toliau taip dirbti kaip dabar. 8 pav. „Kaip dažnai naudojatės Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus paslaugomis?“, 2012 m. Iš 8 paveikslo matome, kad daugiausia respondentų Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus paslaugomis naudojasi vieną kartą per pusmetį, tai nurodė 56,4 proc. respondentų. 29,1 proc. respondentų teigė, kad šiomis paslaugomis naudojasi vieną kartą per metus, o 10,9 proc. – 1 kartą per mėnesį, 3,6 proc. – 1 kartą per savaitę. Nė vienas respondentas nenurodė, kad nesinaudoja Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus paslaugomis. Taigi, galima teigti, kad įtaką paslaugų naudojimosi dažnumui daro paslaugų periodiškumas, pavyzdžiui, žemės ūkio naudmenų ir pasėlių deklaravimas vyksta vieną kartą per metus t. y. pavasarį, traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų techninė apžiūra, dažniausiai vykdoma pagal numatytus grafikus ir pan. 9 pav. „Dėl kokių paslaugų ar konsultacijų kreipiatės į Lazdijų rajono savivaldybės aministracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyrių?“, 2012 m. Iš 9 paveikslo matome, kad dauguma respondentų dažniausiai kreipėsi į skyrių, norėdami pasikonsultuoti dėl galimybės gauti finansinę valstybės paramą, susijusią su žemės ūkiu. Tam įtakos galėjo turėti tai, kad šiuo metu priimamos paraiškos iš bitininkų pagal Paramos Lietuvos bitininkystės sektoriui 2011–2013 metų programą. Pagal šią programą remiamos šios priemonės: techninė pagalba bitininkams ir jų grupėms; varozės kontrolė; avilių transportavimo į ganyklas racionalizavimas; medaus fizinių ir cheminių savybių analizė; bičių šeimų atnaujinimas; bitininkystei ir bitininkystės produkcijai skirtos taikomųjų mokslinių tyrimų programos. Mažiausiai respondentų kreipėsi į skyrių dėl paslaugų, susijusių su žemės ūkio naudmenų ir pasėlių deklaravimu. Taip yra todėl, kad paraiškos teikiamos pavasarį (šiais metais iki birželio 15 d., tik atskirais atvejais iki liepos 10 d., o be to už kiekvieną uždelstą dieną parama jiems mažinama 1 proc.). Tik vienas respondentas kreipėsi į Žemės ūkio ir melioracijos skyrių dėl paslaugos, susijusios su žemės ūkio naudmenų ir pasėlių deklaravimu. Taip yra todėl, kad žemės ūkio naudmenų ir pasėlių deklaravimo laikas jau yra pasibaigęs, paskutinis terminas deklaruoti žemės ūkio naudmenas ir pasėlius buvo liepos 10 d. Į klausimą „Su kokiais sunkumais susidūrėte Žemės ūkio ir melioracijos skyriuje siekiant gauti konsultaciją ar paslaugą?“ dauguma respondentų nurodė teisines problemas. Todėl galima teigti, kad reikėtų peržiūrėti teisinę bazę, susijusią su valstybiniu žemės ūkio administravimu. Su kitais sunkumais ir kliūtimis dėl informacijos stokos, skyriaus darbuotojų nemandagumo, darbuotojų nebuvimo darbo vietoje, kompetentingos konsultacijos rūpimu klausimu trūkumo respondentai nesusidūrė. Taigi, galime teigti, kad Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbuotojai kompetentingi, mandagūs, suteikia visą reikalingą informaciją rūpimu klausimu ir juos visada galima rasti darbo vietoje. Klausimo „Ar suteiktos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbuotojų paslaugos pateisino Jūsų lūkesčius“ atsakymai pateikti 10 paveiksle. 10 pav. Respondentų pasiskirstymas pagal tai, kaip suteiktos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbuotojų paslaugos pateisino jų lūkesčius, 2012 m. Iš 10 paveikslo matome, kad dauguma respondentų – 71 proc. yra patenkinti skyriaus darbuotojų suteiktomis paslaugomis, 25 proc. respondentų yra iš dalies patenkinti ir tik 4 proc. apklaustųjų liko nepatenkinti. Todėl galima daryti išvadą, kad Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbuotojai gerai atlieka savo darbą. Į klausimą „Kaip bendrai vertinate Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus teikiamas paslaugas?“ skalėje nuo 1 iki 10, atsakymai buvo tokie: nuo 1 iki 6 balų neskyrė nė vienas respondentas, 7 balus skyrė 3 respondentai, 8 – 13, 9 – 24, 10 – 14 respondentų. Bendras skyriaus paslaugų teikimo vertinimas, susumavus balus, 9 balai. Tai geras vertinimas, kuris parodo, kad paslaugos teikiamos tinkamai. 11 pav. „Jūsų nuomone, kas lemia teikiamų Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus paslaugų efektyvumą?“, 2012 m. Respondentų nuomone, teikiamų paslaugų efektyvumą labiausiai lemia tikslios ir teisingos žinios (25,5 proc.), jų pateikimo greitis (20 proc.) bei malonus abipusis bendravimas (23,6 proc.), mažiausiai – konfidencialumas (1,8 proc.). Taip pat įtakos turi darbuotojo kompetencija (10,9 proc.) ir geras darbuotojo vardas (9,1 proc.). Objektyvumas (3,6 proc.) ir abipusis pasitikėjimas (5,5 proc.), respondentų nuomone, mažai lemia teikiamų Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus paslaugų efektyvumą. 5 lentelė. Lazdijų rajono savivaldybės Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbuotojų prašymas įvertinti jų suteiktos paslaugos kokybę, 2012 m. Atsakymai Apklaustųjų skaičius vnt. Apklaustųjų skaičius proc. Taip, visada 0 0,0 Dažnai 0 0,0 Retai 19 34,5 Niekada 36 65,5 Išviso: 55 100,0 Iš lentelės duomenų matome, kad Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbuotojai dažniausiai neprašo įvertinti jų paslaugų teikimo kokybę, tai nurodė 65,5 proc. respondentų. Likusieji 34,5 proc. atsakė, kad jų prašoma įvertinti paslaugų teikimo kokybę retai. Todėl, galima teigti, kad apklausos dėl paslaugų teikimo įvertinimo nėra teikiamos. 12 pav. Laikotarpis, per kurį buvo išspręstas/atsakytas interesanto klausimas, 2012 m. Iš 12 paveikslo duomenų matome, kad daugumos respondentų (80 proc.) klausimas buvo išspręstas tą pačią dieną ir tik po 1,8 proc. respondentų atsakymo laukė nuo 16 iki 30 dienų bei ilgiau kaip mėnesį. Taigi, galima daryti išvadą, kad skyriaus darbuotojai dirba operatyviai. Atlikus tyrimą išsiaiškinta, kas svarbiausia respondentams, gaunant Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus teikiamas paslaugas. 13 pav. „Kas Jums yra svarbiausia gaunant Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus teikiamas paslaugas?“, 2012 m. Iš 13 paveikslo matome, kad respondentams gaunant Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus teikiamas paslaugas svarbiausia yra teigiamas rezultatas (33 proc.) bei paslaugos/informacijos suteikimo greitis (31 proc.). Mažiausiai svarbu informacijos apie skyriaus veiklą prieinamumas ir kokybė (4 proc.). 16 proc. respondentų nurodė, kad svarbiausia yra darbuotojų kompetencija, 9 proc. – darbuotojų mandagumas, 7 proc. – galimybė gauti paslaugas internetu. 6 lentelė. Teiginio „Mane aptarnavęs skyriaus darbuotojas buvo mandagus, išklausė ir įsigilino į mano problemą, suteikė išsamią informaciją ir / ar kokybišką paslaugą arba suprantamai paaiškino atsisakymo teikti informaciją / paslaugą priežastis“ įvertinimas Atsakymų vertinimas Apklaustųjų skaičius vnt. Apklaustųjų skaičius proc. Labai gerai 28 50,9 Gerai 23 41,8 Patenkinamai 4 7,3 Blogai 0 0,0 Iš viso: 55 100,0 Iš 6 lentelės duomenų matome, kad dauguma respondentų teiginį: „Mane aptarnavęs skyriaus darbuotojas buvo mandagus, išklausė ir įsigilino į mano problemą, suteikė išsamią informaciją ir / ar kokybišką paslaugą arba suprantamai paaiškino atsisakymo teikti informaciją / paslaugą priežastis“ įvertino labai gerai 28 respondentai (50,9 proc.) ir gerai – 23 (41,8 proc.). Blogai neįvertino nė vienas, o patenkinamai tik 7,3 proc. respondentų. Iš to galima daryti išvadą, kad interesantų aptarnavimo lygis Lazdijų rajono savivaldybės Žemės ūkio ir melioracijos skyriuje yra pakankamai aukštas. Siekiant ateityje gerinti teikiamų Žemės ūkio ir melioracijos paslaugų kokybę, turėtų būti aiškiau reglamentuoti reikalavimai teikiamoms paslaugoms bei nustatyti atitinkami rodikliai, kaip įvertinti šių paslaugų kokybę. Taip pat siekti, kad ir toliau gyventojams būtų kokybiškai teikiamos paslaugos, nuolat stebėti ir gerinti skyriuje teikiamų paslaugų kokybę. Užtikrinti aiškų skyriaus darbuotojų kompetencijų ir atsakomybių pasiskirstymą. Skatinti skyriaus darbuotojus būti savarankiškais, siekti, kad sprendimai būtų priimami kuo žemesniame valdymo lygmenyje. Orientuoti skyriaus darbą į interesantų poreikius, užtikrinti operatyvų gyventojų aptarnavimą skyriuje bei skatinti darbuotojų profesinės kvalifikacijos kėlimą, didinti darbuotojų kompiuterinį raštingumą, kad kuo daugiau paslaugų būtų teikiama elektroniniu būdu. 9. LAZDIJŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS VEIKLOS TOBULINIMO PROJEKTAS Viešųjų organizacijų veiklos efektyvumui įtakos turi valdymas, žmogiškieji ištekliai, viešųjų paslaugų kokybė, mikroklimatas. Vadovas turi turėti gerą vadybinį potencialą (kvalifikaciją, žinias, įgūdžius, psichologines savybes). Taip pat veiklos efektyvumui įtakos turi darbuotojų profesinis tobulėjimas, kurį sudaro: kompetentingi tarnautojai; profesinių įgūdžių, gebėjimų lavinimas; didelis dėmesys darbuotojų mokymui; nuolatinis darbuotojų profesinis tobulėjimas; optimalus darbuotojų skaičius; įdarbinimo skaidrumas; aiškios karjeros kompetencijos sritys bei galimybės. Veiklos efektyvumo elementai yra: strateginis planavimas; organizacijos pokyčių valdymas; informacinės technologijos; racionalus išteklių naudojimas; bendradarbiavimas su kitomis institucijomis; darbuotojų profesinis tobulėjimas bei etinės normos ir vertybės. Siekiant didinti veiklos efektyvumą, svarbu atkreipti dėmesį į tuos elementus, kurie nėra taikomi savivaldybėje arba taikomi nepakankamai, o tuos kurie yra taikomi – palaikyti, nes geriausią rezultatą gali duoti sistemiškas veiklos efektyvumo elementų taikymas. Taip pat tikslinga būtų rengti tokias veiklos ataskaitas, kuriose atsispindėtų ne tik kiekybiniai, bet ir kokybiniai veiklos rodikliai. Išanalizavus Lazdijų rajono savivaldybės strateginio plėtros plano projektą, manau, kad labai svarbu kiekvieniems metams sudaryti strateginį veiklos planą, jį peržiūrėti ir įvertinti jo aktualumą ir veiksmingumą, paruošti išsamias ataskaitas, kiek numatytų darbų buvo įvykdyta. Taip būtų galima įvertinti esamą situaciją ir nukreipti veiklą reikiama linkme, kad strateginio plėtros plano priemonės būtų vykdomos efektyviai. Esant poreikiui plano prioritetus ir tikslus bei uždavinius ir priemones koreguoti pagal nustatytą tvarką. Taip pat, rengiant strateginį plėtros planą, į procesą reikėtų plačiau įtraukti ir seniūnijas. Tai padėtų išvengti kai kurių netikslumų ir būtų galima tiksliau suformuluoti uždavinius bei veiksmus, siekiant darnaus Lazdijų rajono savivaldybės teritorijos vystymo, taip pat racionalų teritorijų, lėšų ir kitų išteklių panaudojimą. Parengti planai būtų naudojami rengiant tiek regioninius, tiek nacionalinius strateginius dokumentus, tai padėtų didinti viešojo administravimo efektyvumą. Priemonių plano efektyviam įgyvendinimui reikalinga kontrolė ir vertinimas. Tam, kad Lazdijų rajono savivaldybės strateginis plėtros planas būtų rengiamas efektyviau, siūlau: 1. Įtraukti darbuotojus įsprendimų priėmimo procesus bei atlikti periodinę kontrolę. 2. Kiekvienais metais rengti savivaldybės strateginius veiklos planus, nes tai didina darbuotojų atsakomybę ir gerina savivaldybės veiklą, sprendžiant vidaus ir išorės problemas. Sudaryti išsamų kompleksinį veiksmų planą. 3. Racionaliai paskirstyti savivaldybės administracijos darbuotojų darbo krūvį. 4. Gerinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos teikiamų viešųjų paslaugų kokybę. 5. Racionaliai naudoti turimus išteklius. 6. Didinti bendradarbiavimą su kitomis savivaldybės institucijomis ir bendruomenių organizacijomis. 7. Peržiūrėti ir nustatyti optimaliausią administracijos darbuotojų skaičių. 8. Nuolat didinti savivaldybės darbuotojų kvalifikacinius sugebėjimus, organizuojant specialius mokymus ir seminarus. 9. Daugiau dėmesio skirti savivaldybės darbuotojų etinėms normoms ir vertybėms. IŠVADOS IR PASIŪLYMAI 1. Lazdijų rajono savivaldybės administracija atlieka teisės aktų jai nustatytas funkcijas, įgyvendina teisės aktus, organizuoja ir kontroliuoja savivaldybės institucijų sprendimų įgyvendinimą, organizuoja viešųjų paslaugų teikimą, atlieka viešojo administravimo funkcijas, tenkina savivaldybės bendruomenės interesus. 2. Dauguma Lazdijų rajono savivaldybės administracijos darbuotojų turi aukštąjį arba aukštesnįjį išsilavinimą – 71,1 proc., likusieji – vidurinį – 29,9 proc. 3. Lazdijų rajono savivaldybės administracijoje dirba 271 darbuotojas, iš jų 154 (56,8 proc.) vyrai ir 117 (43,2 proc.) t. y., vyrų dirba 13,6 proc. daugiau negu moterų. 4. Savivaldybės administracijoje darbuotojų kaita nedidelė. Dauguma darbuotojų dirba nuo savivaldybės susikūrimo pradžios. Viena vertus tai yra gerai, nes administracija yra stabili, randanti bendrą kalbą ir galinti efektyviau dirbti, tačiau nauji darbuotojai atsineša kitokią, galbūt geresnę, patirtį, galinčią padėti efektyviau dirbti. 5. Strateginis plėtros planas 2011 – 2020 metams yra svarbiausias Lazdijų rajono savivaldybės plėtros strateginis dokumentas, kuris padės pritraukti investicijas, racionaliai bei efektyviai panaudoti savivaldybės bei valstybės lėšas. 6. Savivaldybė turėtų daugiau bendradarbiauti su kitais Lietuvos miestais, kartu vykdyti daugiau projektų, taip perduodant kitiems ir gaunant naudingą patirtį. 7. Lazdijų rajono gyventojai yra patenkinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbuotojų darbu ir jų teikiamomis paslaugomis. 8. Atlikus tyrimą išsiaiškinta, kad Žemės ūkio ir melioracijos darbuotojai dirba operatyviai, yra mandagūs ir kultūringi. 9. Siekiant ateityje gerinti teikiamų Žemės ūkio ir melioracijos paslaugų kokybę, turėtų būti aiškiau reglamentuoti reikalavimai teikiamoms paslaugoms bei nustatyti atitinkami rodikliai, kaip įvertinti šių paslaugų kokybę. 10. Orientuoti Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbą į interesantų poreikius, užtikrinti operatyvų gyventojų aptarnavimą skyriuje bei skatinti darbuotojų profesinės kvalifikacijos kėlimą, didinti darbuotojų kompiuterinį raštingumą, kad kuo daugiau paslaugų būtų teikiama elektroniniu būdu. LITERATŪROS SĄRAŠAS 1. Dėl Lazdijų rajono savivaldybės administracijos architektūros skyriaus vyriausiojo specialisto statybai pareiginės instrukcijos patvirtinimo: Lazdijų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas. 2009 m. lapkričio 6 d. Nr. 10V-649. 2. Dėl Lazdijų rajono savivaldybės administracijos nuostatų patvirtinimo: Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimas. 2010 m. gegužės 20 d. Nr.5TS-1166. [interaktyvus], Lazdijai [žiūrėta 2012 m. rugpjūčio 1 d.]. Prieiga per internetą: . 3. Dėl Lazdijų rajono savivaldybės administracijos 2011 metų seniūnijų veiklos programų patvirtinimo: Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimas. 2011 m. vasario 22 d. Nr.34-1543. [interaktyvus], Lazdijai [žiūrėta 2012 m. rugpjūčio 14 d.]. Prieiga per internetą: . 4. Dėl Lazdijų rajono savivaldybės tarybos komitetų 2011 metų veiklos: Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimas. 2012 m. balandžio 30 d. Nr. 5TS-380. [interaktyvus], Lazdijai [žiūrėta 2012 m. rugpjūčio 7 d.]. 5. LAZDIJŲ RAJONO SAVIVALDYBĖ. 2011. Istorija ir kultūros paveldas.[interaktyvus], Lazdijai [žiūrėta 2012 m. liepos 25 d.]. Prieiga per internetą:. 6. LAZDIJŲ RAJONO SAVIVALDYBĖ. 2011. Lazdijų rajono savivaldybės 2011 – 2020 metų strateginis plėtros planas.[interaktyvus], Lazdijai [žiūrėta 2012 m. rugpjūčio 3 d.]. Prieiga per internetą:

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!