Viešasis administravimas organizacijų teorijų kontekste

Vilnius 2007
Įvadas
Šiuolaikinės organizacijų teorijos ištakos siejamos su pramoninės revoliucijos pradžia XVIII a. Ją skatino gamybinių organizacijų spartus vystymasis. Dažniausiai organizacijų teorijos pradininku laikomas škotų ekonomistas Adam'as Smith'as, 1776 m. išleidęs veikalą „Tautų turto prigimties ir priežasčių tyrimas". Tame veikale nagrinėjami fabriko veiklos organizavimo klausimai ir bandoma pateikti optimalų veiklos modelį, paremtą ekonominiais veiksniais ir darbo pasidalijimu. Mokslinės vadybos tėvu laikomas amerikietis Frederick'as W. Taylor'as, 1911 m. išleidęs veikalą „Mokslinės vadybos principai. Jis pagrindė nuostatą, kad struktūriniai ir darbo organizavimo klausimai turi būti sprendžiami detaliai išnagrinėjus konkrečią situaciją ir moksliškai pagrindus priimamus sprendimus. Panašiai organizacijų vadybos klausimus nagrinėjo ir prancūzų inžinierius Henri's Fayol'is. 1916 m. jis paskelbė darbą „Pramoninė ir bendroji vadyba", kuriame įrodinėjo, kad visų tipų organizacijoms esminiai yra vadybos reikalai, apimantys darbo pasidalijimą, valdžią ir atsakomybę, discipliną, tvarką, komandų vienovę, asmeninių interesų subordinaciją bendriesiems interesams, atlyginimus personalui, centralizaciją, hierarchinę kontrolės sistemą, lygybę, iniciatyvą, personalo stabilumą bei priklausomumo atitinkamam luomui supratimą. Jis pirmasis atkreipė dėmesį į moralinius vadybos principus.
Todėl Fayol'io suformuluoti vadybos principai pritaikomi ir viešojo administravimo organizacijoms.
Viešojo administravimo organizacijų vadyba iš esmės skiriasi nuo privačių arba pelno siekiančių organizacijų vadybos tuo, kad jos yra administruojamos reiklioje politinėje, teisinėje ir ekonominėje aplinkoje. Jų veiklą neretai tiesiogiai veikia politinė sistema. Ji taip pat ribojama įstatymais ir kontroliuojama gerai organizuotų oponentų bei įtarių klientų. Suprantama, kad tie patys veiksniai gali daryti įtaką ir kitoms organizacijoms, tačiau tada jie paprastai turi kitokį poveikį. Pavyzdžiui, kai kuriais atvejais viešojo sektoriaus vadybininkai turi kurti organizacines sistemas, kurios grindžiamos politinėmis nuostatomis, tačiau jos nėra racionalios ekonominiu požiūriu. Institucijos, dirbančios populiariose politiniu požiūriu srityse, kartais palaikomos ir gerai finansuojamos nepriklausomai nuo jų veiklos produktyvumo ir efektyvumo, o pasikeitus situacijai tų pačių institucijų programos gali būti sumažintos taip pat nepriklausomai nuo buvusio produktyvumo ir efektyvumo. Tai reiškia, kad "rinka" viešąsias institucijas neveikia tokiu pat būdu kaip ir pelno...

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!