Perkančiosios organizacijos statusas

PERKANČIOSIOS ORGANIZACIJOS STATUSAS PO statuso reguliavimas • Perkelta iš ES teisės aktų (Direktyvos Nr. 2004/18, Nr. 2004/17); • VPĮ 4 straipsnio nuostatos (tarptautiniai ir supaprastinti pirkimai); • ES teisę aiškinanti ETT praktika; • LTU teismų praktikos “tyla” (nėra ginčų dėl PO statuso). VPĮ 4 str. 4 straipsnis. Perkančioji organizacija 1. Perkančioji organizacija yra: 1) valstybės ar savivaldybės valdymo institucija; 2) viešasis ar privatusis juridinis asmuo, kuris atitinka šio straipsnio 2 dalies sąlygas; <...> 2. Viešasis ar privatusis juridinis asmuo (išskyrus valstybės ar savivaldybių valdymo institucijas) yra perkančioji organizacija, jeigu visa ar tam tikra jo veiklos dalis yra skirta specialiai viešiesiems interesams, kurie yra nekomercinio ir nepramoninio pobūdžio, tenkinti ir atitinka bent vieną iš šių sąlygų: 1) jo veikla yra daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų lėšų, arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų lėšų; 2) yra kontroliuojamas (valdomas) valstybės ar savivaldybių institucijų arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų; 3) turi administraciją, valdymo ar priežiūros organą, kurio daugiau kaip pusė narių yra skiriami valstybės ar savivaldybių institucijų arba šioje dalyje nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų. <...> PO “rūšys” • Viešojo administravimo subjektai • Juridiniai asmenys, atitinkantys VPĮ 4 str. 2 d. įtvirtintas sąlygas • (ETT: funkcinis metodas) Juridiniai asmenys, atitinkantys VPĮ 4 str. 2 d. įtvirtintas sąlygas • Viešieji interesai, kurie yra nekomercinio ir nepramoninio pobūdžio. • Autonominis ES teisės aiškinimas • Vertinimas pagal teisines ir faktines aplinkybes: subjekto įsteigimo aplinkybės, veiklos sąlygos, konkreti rinka, pelno siekimas, ūkinės veiklos metodai (produktyvumas, rentabilumas), ekonominės rizikos našta, nuostolių dengimas... • “Infekcijos” teorija (veikla, kuri skirta viešiesiems nekomercinio ir nepramoninio pobūdžio interesams tenkinti, tokia bus pripažįstama visa, nepaisant to, kad didžioji veiklos dalis bus skirta grynai komerciniams tikslams tenkinti) (ETT: C-44/96). Viešieji interesai, neturintys komercinio ar pramoninio pobūdžio - tai poreikiai, kurie, pirma, yra tenkinami kitu nei vertybių ir paslaugų pasiūla (oferta) rinkai būdu, ir, antra, kurių atžvilgiu visuomeninio intereso sumetimais valstybė pati ar per kitą kontroliuojamą subjektą, nesvarbu, ar jo veikla reguliuojama privatinės ar viešosios teisės, nusprendžia patenkinti šiuos poreikius (Teisingumo Teismo 2003 m. gegužės 22 d. Sprendimas Korhonen ir kt., C-18/01). Viešųjų interesų, neturinčių komercinio ar pramoninio pobūdžio, vertinimas (funkcinis metodas): turinio pirmenybė prieš formą (veikla/įstatai) ne visi viešieji interesai per se yra nekomercinio ir nepramoninio pobūdžio Alternatyvūs papildomi kriterijai I • a) Finansavimas • b) Kontrolė • c) Valdymas • a) • Sprendimas University of Cambridge (C-380/98): • finansavimo apskaičiavimas (nereguliarus, nevienodas, skirtingu metu finansavimas); • finansavimo pobūdžio vertinimas ((ne)sutartinis pobūdis); • Sprendimas Bayerischer Rundfunk ir kt. (C-337/06): • viešasis finansavimas: nereikia nustatyti tiesioginio ryšio tarp valstybės ir “mokėtojo” Alternatyvūs papildomi kriterijai II • b) • subjekto kontrolė yra veiksnys, nusakantis jo savarankiškumą ir galimybę savarankiškai veikti rinkoje be valstybės institucijų jam daromos įtakos jo priimamiems sprendimams. Netgi jei iš teisės aktų nuostatų aiškiai neiškyla valstybės teisė kontroliuoti viešųjų [prekių] pirkimų vykdymą, valstybė gali šią kontrolę vykdyti mažių mažiausiai netiesiogiai, todėl toks subjektas priskirtinas prie valstybės kontroliuojamų . • kontrolės apraiškos: norma ar kontroliuojančio subjekto išreikšta valia nustatyti tam tikrus kokybinius ir kiekybinius kriterijus (kaina, kiekis, terminai, finansinė rizika) • c) • neturi teisinės reikšmės tai, ar subjekto valdymo organų nariai valdžios institucijų yra atleidžiami ir į jų vietą laikinai yra skiriami kiti tik išimtinais atvejais, kai aptinkami dideli veiklos (veikimo ar neveikimo) pažeidimai, bei šis skyrimas nėra tęstinio pobūdžio. Tokio pobūdžio kontrolė nereiškia tik paprastos administracinio pobūdžio teisės pažeidimų kontrolės. Be to, dideli pažeidimai galimi, kai valdžios institucijų vykdoma kontrolė yra nuolatinė ir veiksminga

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!