Administracinių ginčų ikiteisminio nagrinėjimo tvarkos problemos

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 3 straipsnyje administraciniai ginčai apibrėžiami kaip asmenų konfliktai su viešojo administravimo subjektais arba konfliktai tarp nepavaldžių vienas kitam viešojo administravimo subjektų. Prie administracinių ginčų taip pat priskiriami tarnautojų ginčai su administracija, taip pat rinkimų ginčai2. Pasak Arvydo Andruškevičiaus, terminas administraciniai ginčai čia vartojamas sąlygiškai, kaip apibendrinantis šio pobūdžio santykių reglamentavimą. Taip traktuoti šį terminą verčia ABTĮ įtvirtintos definicinės ir kai kurios kitos normos. Be administracinių ginčų ABTĮ 2 straipsnyje skiriami ir mokestiniai ginčai, t.y. ginčai tarp mokesčio mokėtojo ir mokesčių administratoriaus dėl sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo ar kito panašaus pobūdžio sprendimo, pagal kurį mokesčių mokėtojui iš naujo apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis, taip pat dėl mokesčių administratoriaus sprendimo atsisakyti grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą). Pateiktosios definicijos apibrėžia tokius konfliktus, kurie kyla tarp asmens ir viešojo administravimo subjekto, nesvarbu, ar tas asmuo būtų išskirtinio teisinio statuso neturintis pilietis, Lietuvos gyventojas, ar valstybės tarnautojas, ar asmuo, privalantis laiku ir teisingai apskaičiuoti ir sumokėti Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytus mokesčius. Taigi administraciniai ginčai yra konfliktai, kylantys iš viešosios administracinės veiklos santykių, būtent dėl asmenų atžvilgiu priimtų individualių administracinių sprendimų, viešosios administracijos subjektų veiksmų, neveikimo teisėtumo ir pagrįstumo ar veiksmų vilkinimo. Vadinasi, asmenų ir viešosios administracijos kitokio pobūdžio konfliktai, pavyzdžiui, kylantys įgyvendinant turtinį interesą, nebus laikomi administraciniais ginčais. Administracinio ginčo kategorijai nepriskirtinas ir viešojo administravimo pareigūno konfliktas su tokiu institucijos darbuotoju, kuriam nėra suteikti viešojo administravimo įgaliojimai, kitaip tariant, ginčas su neturinčiu valstybės tarnautojo statuso asmeniu (tokio pobūdžio konfliktai sprendžiami remiantis darbo teisės įstatymų normomis)3.
Teisinėje literatūroje galima aptikti keletą nuomonių dėl administracinių ginčų vietos administraciniame procese.
Siauroji administracinio proceso samprata sietina tik su jurisdikciniu procesu, t.y. teisiniu ginčo išsprendimu. Jei nėra ginčo, nėra ir administracinio proceso, o yra tik administraciniai procedūriniai santykiai. Taigi pagal šią sampratą, administracinis ginčas laikytinas esminiu administracinio proceso elementu, be kurio apskritai...

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!