Europos Sąjungos valdymo institucijų reforma

Kadangi nustatytas ilgalaikis tikslas - siekti Europos tautų „vis glau­desnės sąjungos", Bendrijos steigėjai susitarė teikti pirmenybę insti­tucinei struktūrai, turinčiai du svarbiausius ypatumus. Visų pirma ji turi atspindėti valstybėse narėse egzistuojančiąsias, susidedančias iš įstatymų leidžiamosios valdžios, t.y. renkamo parlamento, vyk­domosios valdžios, atspindinčios jėgų pusiausvyrą tame parlamen­te, ir teisminės valdžios, nagrinėjančios visus su Bendrijos teisės tai­kymu susijusius ginčus. Be to, visos Bendrijos institucijos turėtų bū­ti visiškai nepriklausomos nuo valstybių narių valdžios Bendrijos teritorijoje telktis vienoje vietoje.
Tačiau daugelį kartų tai apsvarsčius tokia struktūra nebuvo su­kurta. Sumetimai iš esmės buvo politiniai ir istoriniai. Vykdant to­kią plačią programą neišvengiamai reikėtų didelę valstybių narių su­vereniteto dalį perduoti Bendrijai. Be to, pačios valstybės narės ne­begalėtų kontroliuoti šių institucijų ar netgi bendrauti su jomis. Tre­čia, Bendrija, priimdama sprendimus, negalėtų atsižvelgti į naciona­linius interesus. Dėl visų šių priežasčių institucinė struktūra buvo numatyta tokia, kad būtų paisoma visų šių sumetimų ir kartu kuo geriau atsispindėtų nacionaliniu lygmeniu egzistuojančios konstitucinės struktūros.
 Mišrios funkcijos. Bent trys Bendrijos institucijos (Komisija, Taryba ir Europos Parlamentas) vykdo įvairaus pobūdžio funkcijas, kurios negali būti tradiciškai tiksliai padalytos į įstaty­mų leidžiamąsias, vykdomąsias, teismines ir patariamąsias. Pa­vyzdžiui, Komisija, nors tradiciškai yra laikoma Bendrijos vykdomąja institucija, vykdo visas keturias funkcijas.
 Policentrinė struktūra. Nors visų Bendrijos institucijų pagrin­dinis centras iš tikrųjų įsikūręs Briuselyje, jos yra išsimėčiu­sios trijuose centruose, t.y. Briuselyje, Liuksemburge ir Stras­būre, išskyrus grynai funkcines buveines, tokias kaip Euratomo branduolinių tyrimų centrai Isproje (Italija) ir Kulhame (Jungtinė Karalystė). Dėl to gali būti logistinių trūkumų, tačiau kiti stambūs Europos centrai turėjo galimybę prisidėti prie Europos kuriamojo darbo. Ši policentrinė struktūra yra patvirtinta specialiu protokolu, pridėtu prie Amsterdamo sutarties.
 Padalytas pavaldumas. Idealiu atveju visos Bendrijos instituci­jos būtų taip sudarytos, kad paisytų tik vieno dalyko - Bendri­jos intereso. Tačiau ir teoriniu, ir pragmatiniu požiūriu tai pasi­rodė esą nepraktiška. Komisija yra institucija, kuri tikrai žiūri tik ES interesų, ir Komisijos nariai privalo prisiekti...

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!