Statybos rangovų pasiūlymų vertinimų analizė

Įvadas Statinių arba jų dalių statybos, rekonstravimo, nukėlimo, nugriovimo, remonto arba atnaujinimo darbų projektuotojai ir rangovai parenkami LR viešojo pirkimo įstatymo nustatyta tvarka. Statytojo (užsakovo) tinkamai pasirinktos ir realizuotos viešojo pirkimo procedūros, išsamūs ir konkretūs pirkimo dokumentai sudaro prielaidas rangovų konkurencijai ir investuotojų lėšų efektyvumui didinti. Rangovų veiklos rodiklių, jų privalumų ir trūkumų analizė leidžia nustatyti įmonės konkurencingumą, kuris gali būti apibūdintas kaip jos sugebėjimas prisitaikyti prie besikeičiančių rinkos sąlygų. Tačiau pastebėta, kad užsakovai, parengdami viešųjų pirkimų dokumentus, o ypač pasiūlymų vertinimo kriterijus ir jų reikšmingumą, bei analizuodami ir vertindami pasiūlymus, daro daug klaidų, todėl ne visada sprendimai būna teisingi. Šią problemą galima išspręsti tobulinant rangovų atrankos metodiką. Lietuvoje ūkio plėtros eigoje formuojasi statybos rinka ir jos dalyvių bendradarbiavimo santykiai. Statybos dalyvių bendradarbiavimo santykiams daro įtaka laisvos rinkos ekonomika ir teisiniai aktai, reglamentuojantys verslą Lietuvoje. Pasikeitė visų statybos dalyvių elgsenos ir veiksmų pobūdis. Šio proceso metu iš esmės transformavosi rangovų inžinerinės, organizacinės, ekonominės ir valdymo veiklos pobūdis. Besikeičiančios statybos rinkos poveikyje vyksta statybos įmonių adaptacija. Šiose sąlygose egzistuoja didelė konkurencija tarp rangovų. Viena iš rangovo konkurentabilumo didinimo strategijų — tai statybos projektų valdymo metodo taikymas įmonėje. Beveik 30 metų statybos projektų valdymo metodas plačiai taikomas JAV, Vakarų Europos ir kitose šalyse. Tarptautinė projektų valdymo asociacija (IPMA) nustatė, kad projektų valdymas leidžia sumažinti projektų atlikimo trukmę vidutiniškai 20-30 %, o investicijų dydį 10-15 %. Šis metodas taip pat taikomas Lietuvoje. Statybos projekto valdymas - tai procesas, kurio metu įgyvendinamas tam tikras investicinis tikslas, siekiant gauti iš anksto planuojamą efektyvumą. Ekonominio efektyvumo klausimai yra aktualūs visose projekto įgyvendinimo etapuose. Ypatingai svarbią reikšmę turi statybos sąmatos. Statybos sąmatų sudarymas, kontrolė, koregavimas ir efektyvumo analizė ir yra svarbi statybos projektų valdymo dalis. Statybos sąmatos - kaip dokumentas integruoja įvairių mokslo sričių žinias:sistemų inžinerijos,technologijos, ekonomikos, matematikos, informatikos ir teisės. Statybos sąmatų sudarymas, kontrolė ir analizė apsprendžia galutinį projekto efektyvumą. Todėl statybos sąmatos - tai naujas ir svarbus kompleksinių tyrimų objektas Lietuvoje. Temos aktualumas. 2004 metų rugsėjį Lietuva priimta į Tarptautinę inžinie­rių konsultantų federacijos asociaciją. Šiuo metu jos atsto­vas Lietuvoje - UAB Lietuvos statybų projektavimo insti­tutas. Pastaraisiais metais vis didėja inžinerinio konsulta­vimo poreikis, tačiau Lietuvoje kol kas dar neapibrėžta in­žinieriaus konsultanto sąvoka. Lietuvos projektavimo kom­panijų asociacija, remdamasi FIDIC patirtimi, sieks inži­nerinį kons u itav imą įteisinti kaip verslą. Pagrindinės temos: • investiciniu statybos projektų įgyvendinimo modeliai; • projektavimo darbų sutartys pagal f'lDlC; • rangos darbų sutartys pagal FIDIC; • ginčų sprendimas pagal FIDIC sutarčių nuostatas; • projektavimo ir rangos sutarčių draudimas. Darbo tikslas - išanalizuoti statybos rangos sutartis, kurias pateikia FIDIC (FTDIC - International Faderation of Consultūig Engineers), bei nustatyti statybos sutarčių efektyvumą taikant verbalinę sistema. Tarptautinės statybos rangovai dažniau susiduria su sudėtinga situacija dirbdami neapibrėžtoje statybos aplinkoje. Vienas iš potencialių rizikos veiksnių- sutartiniai reikalavimą i bendrose sutarčių sąlygose. Darbe pristatomas paprastas kiekybinis metodas įvertinant pagrindines statybos sutarties sąlygas. Svarbus aspektas - projektų bei sandorių valdymas. Atsiranda vis didėjantis vadybos modelių poreikis, kuris padėtų projektų vadovams susitvarkyti su dideliais ir sudėtingais projektais. Pateiktas sutarčių efektyvumo vertinimo metodas gali būti plačiai taikomas vienoje iš statybos projektų valdymo stadiją. Darbe aprašomas verbalinių metodų praktinis taikymo pavyzdys. Mokslinis naujumas. Mokslo literatūroje vis daugiau dėmesio skiriama įvai­rių statybos sutarčių analizei. Darbe [1] aptariama, kaip nau­dojamos sutartys, apibūdinančios santykius su logistikos pa­slaugų teikėjais. Sutartys aprašomos ir kaip draudimo, ir kaip konfliktų prevencijos priemonės. Autorius [2] pristato sutarties pažeidimo atvejį, nagri­nėdami Aukščiausiojo Virdžinijos teismo sprendimą bylo­je D.C. Mc Clain Inc. V. Arlingtono valstija dėl sutarties interpretavimo. Mc Clain Inc. paaiškina neteisėtą tilto sta­tybą, aptariami projekto defektai. Darbe [3] išsamiai nagrinėjami sutarties standar­tai. Pagal sutarties sąlygas Europos ekonomikos bendrijai suteikiama didelė reikšmė statybos pramonėje. Patariama, kad nauja sutartis gali sudaryti sąly­gas lankstesnei projekto priežiūrai ir geram projekto vado­vavimui. 1.Statybos rangovų pasiūlymų vertinimo analizės teoriniai pagrindai Tarptautinės statybos rangovai dažniau susiduria su si­tuacija dirbdami neapibrėžtoje statybos aplinkoje [4]. Vie­nas iš potencialių rizikos veiksnių - sutartiniai reikalavi­mai bendromis sutarties sąlygomis. Darbe pristatomas paprastas kiekybinis metodas įvertinant pagrindines staty­bos sutarties sąlygas.Vertinti naudojami 11 rodiklių; aišku­mas, glaustumas, išsamumas, vidinis ir išorinis nuoseklu­mas, praktiškumas, teisingumas, kokybės efektyvumas, kai­na, grafikai ir saugumas. Procedūra padeda įvertinti rizikos lygį atsižvelgiant į bendrą padėtį. Darbe [5] svarstomi pagrindiniai valdymo sutarčių ter­minai. Jie dažnai derinama dalimis įskaitant sutarčių išva­dos apibrėžimą, kompensacijos, trukmės ir pabaigos sąly­gas. Sutartims skirta nauja knyga [6]. Šios knygos autorius Profesorius Rodnly Turner, skyriaus autoriai Peter Bailey, DeniseBaver, PeterMarch. StephenSimister. Fotis Skount-zos ir Nigel Smith yra gerai žinomi projektų vadovai. Jie daugiausia nagrinėja plėtrą ir šiuolaikinį projekto valdymą. Šioje knygoje akcentuojama sutarčių svarstymo problema. Nagrinėjami projektų rengimo aspektai, projektų valdymo strategijos taikymas įsivaizduojamam projektui. Nagrinė­jami rangovų ir konsultantų skyrimo kontrolės klausimai, atsakomybės už techninius projekto aspektus ir valdymo atsakomybės dalykai. Svarbu nustatyti sistemos priežiūros tvarką. Tai gali būti staiybos projekto valdymo dalis, kuriai paskirtas specialusis konsultantas. Aptartos įvairios sutar­čių formos, įskaitant tradicines. Sėkmingos sutarties santykiai daugiausia pagrįsti konfrontacinėmis situacijomis [7], kurios rodo pasitikėjimo arba nepasitikėjimo lygį sutarčių dokumentuose. Tai daro įtaką santykiams tarp susitariančių šalių. Tai buvo patikrinta Ka­nados statybos pramonėje ir paskelbta visoje šiaurės Amerikoje. Akivaizdu, kad pasitikėjimo ir sutarties metodai su­siję ir šie santykiai gyvybiškai svarbūs veiksmingam pro­jekto vadovavimui bei sutarčių tvarkymui. Darbas [8] skirtas sutartinei sandorio kainai bei rizi­kai nustatyti. Jame vis dėlto nenurodoma skaičiuojamųjų kainų nustatymo algoritmo. Ji lemia daugiau specifiniai skaičiavimo standartų reikalavimai įgyjant kainos apsau­gos poilsis draudimo įmonėse. Didėjantis valstybinių kelių užsakymų skaičius reika­lauja naudoti P/B (premija/bauda) kainų siūlymus kelių sta­tyboje. P/B kainos siūlymo idėja yra sumanyta [9] darbe sutarties laikui sutrumpinti ir leisti rangovui gauti premiją už anksčiau baigtą darbą ir sumokėti bauda, už pavėluotai užbaigtą projektą. Šiame tyrime siūlomas kvantinis mode­lis, kad būtų gaiirna apibrėžti optimaliai mažą kainą, priei­namą abiem P/R dalyviams, kurie naudoja šio tipo projek­tus. Funkciniai santykiai tarp statybos laiko ir kainos ya suformuoti vadovaujantis Floridos transportavimo projek­tais. Statybos krizės metu įprastos sutartys yra nelanksčios [10], varžančios ir neproduktyvios. Todėl sutarties daly­viai linkę atsisakyti sutarties procedūros, kurioje yra pasi­keitimų. Norint išvengti šios problemos, tradicinės staty­bos projekto rengėjai turi įtraukti principus, kurie, vadovo nuomone, yra amžinos krizės priežastis. Kaip tarpininka­vimo žingsnis siūlomos numatytos procedūros. Tai gali būti paprastai įregistruota galiojančioje tradicinių formų sutar­tyje, numatant laikiną krizę, kol bus imtasi kontroliuoti ele­mentų valdymą. Autoriai [11] nagrinėja, kodėl perspektyvus procesas gali sukelti priešingus rezultatus pasižadėjus įvertinti su-tarties trečiojoje dalyje pristatytą konfidencialią informa­ciją. Pagrindinis rezultatas toks, kad sutartis praranda vi­są strateginę vertę, jeigu perspektyva numatyta prieš pra­dedant produkcijos gamybos etapą. Šis rezultatas gali keiti rimtų abejonių dėl ankstesnių duomenų tinkamumo, ku­rie pabrėžia sutarties įsipareigojimo vertę. Autorių tyri­mas gali būti naudojamas skirtumams vertinti. Labai svarbus aspektas - projektų bei sutarčių valdy­mas. Mokslo literatūroje daug dėmesio skiriama šiems klau­simams nagrinėti. Architektai, projektuotojai ir statytojai stengiasi pagerinti savo darbo efektyvumą, kad galėtų kon­kuruoti rinkoje. Reikia atkreipti dėmesį į pasikartojančius procesus [l 2], Proceso modeliavimas, duomenų bazės ana­lizė ir programinė įranga, planuojant sudėtingus projekta­vimo ir statybos darbus, gali padėti nuosekliai derinant šiuos procesus su praktika. Įvairių kvalifikacijų ir specialybių žmonės prisideda prie projekto vadovavimo. Tuo pačiu metu kompetentinga pro­jekto vadovavimo praktika įtvirtina įgūdžius. Šiuolaikinis mokslas deklaruoja, kad skirtingi įgūdžiai grindžiami žmo­giškosiomis loginėmis sistemomis [13]. Projektų valdymas apima sutarčių kūrimą tarp užsako­vo ir vieno arba kelių specializuotų rangovų. Sutarties kū­rimas turi didelę įtaką abiejų šalių ekonominei sėkmei [14], jų elgesiui mėginant padidinti savo pelną ir apsisaugoti nuo nuostolių. Atsižvelgiant į sutarties įtaką, atitinkamų Salių aukštesnioji vadyba turėtų būtį įtraukta į sutarties derybas ir kūrimą. Tačiau literatūroje projekto sutartis laikoma tech­niniu aspektu, kuris turėtų būti perduotas projekto vadybininkams ir teisės ekspertams. Siame darbe siūlomos aštuonios svarbiausios verslo sandorių vertinimo kategori­jos, apimančios projekto sutarties sąlygas. Taigi šios aš­tuonios vertinimo kategorijos nurodo svarbiausius aspek­tus, į kuriuos aukštesnioji vadyba turėtų susitelkti formuo­dama svarbių projektų sutarties sąlygas. Vis didėja vadybos modelių poreikis, kuris padėtų pro­jektų vadovams susitvarkyti su dideliais ir sudėtingais pro­jektais. Keletas autorių teigia, kad vienas galimų būdų su­kurti bendrėms projektų valdymo metodus yra susieti pro­jektų sėkmės kriterijų tyrimus su kritiniais tyrimais. Projekto tobulumo modelis, paremtas EFQM (Europos kokybės vadybos fondo) modeliu, jungia projekto sėkmės kriterijus ir kritinius sėkmės veiksnius į vieną sąryšinį mo­delį [15], Šiame darbe aprašoma, kaip buvo sukurtas projekto tobulumo modelis ir kaip jį galima pritaikyti pro­jektuose. Supažindinama su pagrindinėmis modelį palai­kančiomis mintimis ir apžvelgiama literatūra apie projekto sėkmės kriterijus bei kritinius sėkmės veiksnius. Pateikia­mi penki projekto tobulumo modelio projektų tipai. Straips­nis baigiamas praktiniais modelio taikymo patarimais. Šio darbo darbo tikslas - išanalizuoti statybos ran­gos sutartis, kurias pateikia FIDIC, bei nustatyti statybos sutarčių efektyvumą taikant verbalinę sistemą. 2. Statybos rangos sutarčių valdymo analizė Analizuojant projektų valdymo aspektus bei sutarčių su­darymo problemas, reikia įvertinti rizikos veiksnį, kuris ga­li būti labai reikšmingu kriterijumi priimant galutinį spren­dimą. Valstybės finansuojamų statybos darbų sutartis rengia valstybinės agentūros ar konsultuojantys inžinieriai, o ran­govai paprastai negali veikti sutarties sąlygą ar išlygų tei­singumo. Daugelis šių agentūrų suvokia, kad jos gali per kelti riziką ir įsipareigojimus, sutarties išlygomis primes-damos rangovams pagrindinę atsakomybe. Šios išlygos skir­tos tam, kad perkeltu didžiąją dalį rizikos rangovams ir drau­dikams bei minimizuotų savo kaip savininkų riziką. Ši prak­tika gali lemti dideles pasiūlymų kainas, kadangi rangovai prie sutarties kainos gali nenumatytu, išlaidų forma pridėti riziką arba netikrumą. Statybos rangos sutartys parengiamos ir sudaromos, nau­dojantis FIDIC arba kitų tarptautinių organizacijų standar­tinėmis statybos sutarčių sąlygomis. Tarp šalies juridinių ar fizinių asmenų taip pat gali būti sudaromos statybos dar­bų sutartys, naudojantis FIDIC standartinėmis statybos su­tarčių sąlygomis. FIDIC arba kitų tarptautinių organizacijų standartinių sutarčių sąlygos taikomos atsižvelgiant į Lie­tuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įsipareigojimus bei įvertinus Civilinio kodekso, Lietuvos Respublikos įstaty­mų bei statybą reglamentuojančių ir kitų teisės aktų reikalavimus. Statybos teisės šaltinis - tai kompetentingos instituci­jos nustatyta tvarka priimtas teisės aktas, kuris įtvirtina tei­sės normas, reguliuojančias visuomeninius santykius sia­tybos srityje. Visi statybos teisės šaltiniai sudaro bendrą sistemą. Tai reiškia, kad visos statybos teisės šaltiniuose esančios normos sudaro nedalomą visumą, jas taikant rei­kia atsižvelgti į jų tarpusavio sąryšius [16]. Statybos rangos sutarčių subjektai, dalyvaujantys vie­šųjų pirkimų teisiniuose santykiuose, yra nusakyti Viešųjų pirkimų įstatyme. Šie subjektai yra: 1. perkančioj] organizacija; 2. tiekėjas (rangovas). Lietuvoje dažniausiai taikomi du investicinių projektų įgyvendinimo modeliai, kai skelbiamas konkursas ir suda­roma sutartis statybos rangos darbams: 1. užsakovui turint parengta techninį ir darbo projektą; 1. užsakovui turini parengtą tik statinio techninį pro­jektą, o statinio darbo projektą privalo rengti rango­vas ar samdyti projektuotoją. Investuotojas, norėdamas efektyviai naudoti investici­jas, turi; 1. parinkti geriausią projekto valdymo ir įgyvendini­mo modelį 2. profesionaliai parengti ir įvykdyti projekto įgyven­dinimo - statybos rangos darbų - konkursą; 3. parengti gerai apgalvota ir detalią statybos rangos darbų sutartį. Parinkimo sistema pagal FIDIC statybos investicinių projektų modelius, užsakovo ir rangovo vaidmuo, rengiant statinio projektą, pateikti l lentelėje. 3. Statybos rangos sutarčių analizės kriterijai Didelio masto inžineriniai projektai yra ilgalaikiai ir reikalauja svarbių įsipareigojimų, atsižvelgiant į didelius galimus nuostolius. Svarbesnių projektų kompleksinė prigim­tis kartu su jų rizika reikalauja detalių ir rūpestingai para­šytų sutarčių, kurios apibūdina teisinius, finansinius ir tech­ninius rezultatus ir norimos sutarties šalių elgesio aspektus [14]. In't Veid ir Peeters kaip ir klasikinės knygos [17] pri­stato svarbesnių sutarčių formą (fiksuotosios kainos pro­jektai, kompensuojantys faktines išlaidas ir mišrieji) ir ap­taria, ar jie tinka rizikai paskirstyti. Vienkartinės apskaitos fLSTK - Lump sum lurn key) fiksuotosios kainos sutartys atrodo svarbesnės, kadangi jos aiškiai paskirsto atsakomy­be: vienam svarbiausiam rangovui, kuris labiausiai rizikuo­ja ir gali kontroliuoti, kaip vykdomas projektas, mažinda­mas sąveikas ir dirbdamas su subrangovais. Daugiausia lėšų reikalaujantys projektai, įskaitant pro­jektavimo, tiekimo ir statybos vadybos (EPCM ~ Enginee-ring, Procuremeiit and Constraction Management) sutar­tis, rangovas turi teisę paskirstyti teisėtas išlaidas. Klientas turi vykdyti projektą, investuodamas daugiau lėšų ir prisimdamas atsakomybę už visą riziką. Taigi ran­govas nėra skatinamas būti produktyvus. Taip pat yra vidutinis sutarčių tipas, apimantis skatina­muosius honorarus, premiją/baudą ir planuotas kainas, pri­verčiančius rangovą Tvarkingai paskirstyti lėšas neaukojant kokybės. Šios sutartys nėra taip dažnai naudojamos, nes derybų tikslai yra kompleksiniai, todėl reikalingos kliento įtraukimo priemonės yra beveik tokios brangios kaip kom­pensuojančiuose faktines išlaidas sutartyse [14]. Bushait ir Almohavis Į18] išskyrė 11 kokybiškų savy­bių (pvz., aiškumas, glaustumas, sukomplektavimas, ko­kybė ir kt.), kurios padeda pasiekti sutarties formulavimo kokybę, bet nen u sprendžia, kuriuos svarbiausius aspektus sutartyje reikėtų spręsti. Hinze ir Tada [19] ištyrė bendras sutarčių sąlygas, naudotas 52 JAV komunalinėse įmonėse, telkdami dėmesį į teisinius aspektus. Jie tiesiog nustatė, kad „savininkai turėtų kruopščiai įvertinti kiekvienos provizijos tikslą bendromis sutarties sąlygomis". Pedwell [20] yra tyrinėjęs „greitąja kontrolę" (nesutapimus tarp statybos ir inžinerijos} alyvos ir dujų industrijo­je. Kompleksinėse situacijose dėl lėšų paskirstymo savi­ninkas turi mažiausiai išlaidų ir patiria mažiausią riziką. 1 lentelė, FIDIC statybos investicinių projektų modeliai, užsakovo ir rangovo vaidmuo rengiant statinio projektą Hangovas, prieš Ei!. Nr. Įgyven­dinimo modelis Konkurso pagrindas Užsakovo vaidmuo kunkursn metu Konkurso dalyvio vaidmuo konkursu metu Pasiūlymo vertinimo ir paskyrimo pradėdamas darbus, projektą parengia pats, jei FIDIC sutarties kriterijus turi teise, ar užsako pas projektuotoją 1 Slalybo.s Techninis ir Parengti konkurso doku- Pateikti siūloma. Mačiausia Stalybos darbų 1999 m. darbo projektas mentus, įskaitant techninį ii siatybos kainą pa- kaina technologijos laidos darbo projektą, taip pai gal sąnaudų žinia- projektą Raudonoji technines specifikacijas ir raščius, techninį ir knyga sąnaudų žiniaraščius darbo projektą 2 Statybos Techninis Parengti konkurso doku- Pateikti siūlomą Mažiausia Darbo projektą, 1999 m. projektas mentus, įskaitant techninį, statybos kainą pagal kairia statybos darbį laidos taip pat technines specifi- Orientacinius technologijos Raudonoji kacijas ir sąnaudų orientaci- sąnaudų kiekių projektą knyga } nių kiekių žiniaraščius Žiniaraščius ir [eehninį projektą 3 Projekta- Projekto Parengti konkurso doku- Pateikti projekti- Ekonomiškai Techninį projektą, 1999 m. vimo ir koncepcija ir mentus, įskaitant projekto nius siūlymus ar finan- darbo projektą, laidos statybos statytojo koncepciją ir paskirties. (preliminarų siškai palan- statybos darbų Geltonoji techninė naudojimo (eksploata- projektą) ir siūlomą kiausias technologijos knyga specifikacija cinius) ir kitus reikalavimus siatybos kainą pasiūlymas projektą (technine specifikaciją) * 4 Projektav- Projekto Parengti konkurso doku- Pateikti projektinius Ekonomiškai Darbo^rojekt;}, 1999 n:. imo sta- metmenys ai mentus, įskaitant projekto pasiūlymus (prelimi- ar finansiškai siatybos darbų laidos tybos, projekto metmenis ar projekto narų projektą) bei palankiau- technologijos Sidabrinė valdymo koncepcija ir koncepciją ir principinius projektavimo ir sias pasiū- projektą knyga ir perda- statytojo paskirties bei naudojimo statybos, valdymo, lymas vimo (.,iki techninė (eksploatacinius) aptarnavimo bei rakto") specifikacija reikalavimus (trumpą perdavimo sifllorną technine specifikaciją) statybos kaina 5 Projektav- Paskirties ir Parengti konkurso doku- Pateikti projekto Mažiausia Darbo projektą. 1999 m. imo naudojimo mentus, įskaitant principi- koncepciją ir produkcijos statybos darbų laidos slalvbos ir reikalavimu nius paskirties j t nanilo|imo finui u kcijos vieneio vienetu t ech no In gijos Sidabrini va Idvmo metmenys ir (eksploatacinius) reikalavi- savikainą savikaina projektą knyga („iki" reikalaujamieji mus (trumpą techninę spe- rakio") pajėgumai cifikaciją) su pageidaujamais pajėgumais ir pageidaujama vieneto savikaina Sutarties kompleksiškumas (matuojamas subrangovų skai­čiumi) parodo iaiką ir išlaidas nuo paralelinių darbų koor­dinavimo kompleksiškumo. Tai nustatoma prieš ankstesnį kompleksiškumo finansinį skaičiavimą. De Meyer [21 ] tyrė nepatikimumo poveikį projekto va­dybai, teigdamas, kad didelis nepatikimumas daro projek­tą mažiau naudingą: tai reikalauja procesinių ir atsitiktinių priemonių, sutarties gebėjimo apibūdinti šalių atsakomy­bę, siekiant ilgalaikės partnerystės pasitikėjimą. Keletas autorių.-, pavyzdžiui Marsh, Kerzner ir Hedley [22], sprendė, kokius aspektus sutartis turėtų numatyti, Kerzner siūlo sąrašą nuo „paslaugų sferos" iki „baigimo laiko" Marsh apibūdina standartinius sutarties punktus (ap­imančius nekokybišką darbą, inspekcijas, draudimą, pavyz­džius, saugumą, nutraukimo sąlygas, variacijas, laiko truk­mę, sutarčių teise, mokesčius, mokėjimo planą, arbitražą ir neįvykdymą). Iš patirties ir remiantis dideliu skaičiumi inžinerinių su­tarčių, galima identifikuoti vertinimo kategorijas, kurios su­daro projekto sandorio įvykdymą. Tai yra tos vertinimo ka­tegorijos, kurios turi būti gerai apibūdintos sutartyje: jos tiksliai apibrėžia pagrindinį sandorio turinį (technines są­lygas su įvykdymo garantijomis, kainą, mokėjimo termi­nus ir kalendorinį grafiką) ir salią įsipareigojimus (užsta­tai, garantijos, nuostolių išmokėjimas ir atsakomybės ri­bos). Kiekvienos vertinimo kategorijos trumpas apibūdinimas pateikiamas 2 lentelėje. Čia apibrėžiami svarbiausi klausi­mai, kuriuos sutartyje būtina spręsti. Paskui kiekviena ver­tinimo kategorija apibūdinama detaliau. Rizikos apžvalga turi įtraukti aštuonias vertinimo kategorijas svarbesnių pro­jektu, viršijančių tam tikra nustatytą rizikos slenkstį. Dide­lės rizikos projektui turėtų būti skiriama papildomai dėme­sio. Rizika gali būti klasifikuota (riziką identifikavus ir įver­tinus) pagal tai, kuriai iš aštuonių vertinimo kategorijų ji turi įtakos. Sutarties turinys: • darbų aprašymas ir užbaigimas; • projekto kainų/išlaidų įvertinimas; • kalendorinis grafikas; • sutarties kainos apmokėjimas, mokėjimo terminai; • garantijos (defektai po pristatymo); • nuostolių išmokėjimas (baudos už neįvykdymą); • atsakomybės ribos rangovui apsaugoti; • bendras įvykdymo draudimas su užstatais. Šios vertinimo kategorijos yra susijusios su Williamso-no sandorio kainos teorija, kun buvo išplėsta Janllo ir Stin-chcombe ir Keimerio. Mūsų sutarčių tyrimas turi ryšį su Jarillo „klasikine rinka" ir partnerių „strateginiu tinklu". Jam reikia tolesnio bendradarbiavimo ir priklausomybės. Paprastai projektai neatitinka sius sąlygos, kadangi ben­dradarbiavimas baigiasi projektui pasibaigus, o bendradar­biavimas ateityje nėra tikras. Stincheornbe ir Heimer tobulino Williamsono sandorio išlaidas iki kintančiu reikalavimų (pvz., kliento arba nor­mų), i šia i du nepastovumo {pvz., kainos arba techniniai ne­sklandumai) ir sunkumu., kylančių stebint, kaip vykdomi reikalavimai. Šioms sandorio išlaidoms „įveikti" jie siūlo, kad į sutartį būtų įtraukti hierarchiniai elementai, įskaitant valdžios struktūrą, ginčų sprendimo procedūros, standarti­nes vadovavimo procedūras, skatinamąją sistemą. Galima įrodyti, kad gerai žinomi bendrieji metodai pa­pildo normatyvus, standartines vadovavimo procedūras ir lengvina konfliktų sprendimą Tačiau kiekvieno individua­laus projekto vertinimo kategorijos gali būti skirtingos. Iš mūsų patirties šitų vertinimo kategorijų komplektas duoda 80 % apsauga nuo kritiškiausių, projekto aspektų. Jei kažkas smarkiai neatitinka kurio nors iŠ šitų punktų, įtaka projekto sėkmei gali būti didžiulė. Tačiau jei yra ne­sklandumų kitose sutarčių dalyse, yra nedidelė tikimybė, kad tai sukels nelaimę. Vadybininkai, atsakydami už ver­slo sėkmę, turėtų apgalvoti šiuos punktus. 3.1. Verslo sandorio vertinimo kategorijų apibūdi­nimas Techninės sąlygos - darbo sferos apibudinimo atitiki­mas, sukomplektavimas ir nuoseklumas bei pastovumas tarp techninių ir komercinių dalių. Klientas apibūdina techninę projekto baze., taip pat ir būsimus darbus, kurie iš esmės lemia jo ilgalaikį finansinį pelną. Šių detalių kokybė pri­klauso nuo atitikimo ir sukomplektavimo, pastovumo tarp techninių ir komercinių priedų, kompetencijų, terminų aiš­kumo. Kaina (išlaidų įvertinimo kokybė) - tai kainos pastovu­mas ir išlaidų įvertinimas su techninėmis sąlygomis, pelno ir nenumatytu aplinkybių ribų atitikimas. Kaina - tai žaidi­mas su nuliniu rezultatu trumpą laika (klientas nori gauti geriausią sandorį, o rangovas nori pasipelnyti). Nukrypti nuo tikrų išlaidų yra labai pavojinga. Jei kaina per maža, rangovas pajus nenugalimą pagundą pasitrauki! (nėra to­kių kompleksiniu projektą, kuriuose galima būrų sutaupyti išlaidų be kokybės kompromiso). Jei kaina per didelė, klien­tas gali nesureaguoti šį kartą, bet gali sužinoti ir atsilyginti kitą kartą. 2 lentelė. Svarbiausios sutarties vertinimo kategorijos ir jų įtaka sutarties vadovavimui Svarbiausias rodiklis Vadovavimo palaikymo forma Vadovavimo varžymo forma Techninės sąlygos Susitelkusios į svarbiausią kriterijų Ubai detalios Kaina Racionali Nenaudinga rangovui Mokėjimo terminai Tinkami rangovui Netinkami rangovui Kalendorinis grafikas Racionali atidėjimo trukmė Nuostolių gražinimas įvykdymo garantijos Susitelkusios į svarbiausia kriterijų Labai detalios Garantijos Gan ribotos Ribotos Alsa komy b ės ribos Palyginti su sutar­ties verte, nedidelės Palyginti su sutar­ti ės verte, didelės Užstatai Palyginti su sutar­ties verte, nedideli Palyginu su sutarties verte, didelės Idealiu atveju kaina ir išlaidų įvertinimo kokybė turi tobulai atitikti technines sąlygas, "įskaitant išlaidų pastovu­mą. Klientas turėtų vengti visada siūlyti mažiausią kainą. Tai galėtų rodyti, kad rangovas: a) neteisingai suprato reikalavimus. b) prašo mažiau tinkamų įrenginių ir technologijų, c) nori pasirašyti sutartį, o paskui užsidirbti keisdamas tvarką. Inžinerinių sutarčių istorija pilna skardaus sutarčių pa­sirinkimo pavyzdžių. Rangovas dažnai randa būdu. kaip paskubinti reikalavimų pokyčius arba paaukoti kokybę. Mokėjimo terminai - dalinių mokėjimų grafikas. Jis nusako, kaip rangovo grynųjų pinigų suma padengia jo iš­laidas vykdant projektą. Dažniausiai rangovai gauna 5-15 % užmokesčio. Tai leidžia jiems pradėti darbą. Vidutinės išmokos leidžiamos įrenginiui pristatyti, nes rangovai retai turi grynųjų pinigų tiekėjams finansuoti, 5-10 % mokestis yra kritinis. Jis dažnai susijęs su mechaniniu ir/arba galuti­niu užbaigimu bei su įvykdymo testų išlaikymu, o tai nesu­teikia klientui galimybės labai spausti rangovo. Taigi gali taip atsitikti, kad klientas ateina su formaliais argumentais pasilikti pinigus. Rangovai turėtų ieškoti sutartyse terminų apsisaugoti, nes jų gyvavimas gali būti pastatytas ant kor­tos, Kalendorinis grafikas - svarbiausių (vidurio ir pabai­gos) darbų baigimo datos, galimo projekto atidėjimo išlai­dų įtaka nuostoliams išmokėti. Pastaruoju metu vyrauja ten­dencija suspausti projekto grafiką kliento projekto lėšų grą­žinimui pagreitinti. Galiausiai rangovas patiria išlaidaų dėl kiekvieno įvykdymo atidėjimo. Jis turės išleisti pinigų dar­bui pagreitinti arba nuostoliams išmokėti už neįvykdytą dar­bą. Rangovas ir klientas turi aiškiai suprasti, kad rangovas gali nebedėti pastangų kai atidėjus kuriuos darbus (ir ati­tinkamo nuostolių išmokėjimo), ir galiausiai abi pusės gali pralaimėti. Įvykdymo garantijos - svarbiausių parametrų paisy­mas, lemiantis technologinių ir ekonominių Įsipareigojimų įvykdymą, šių parametrų pasiekimo sąlygų apibūdinimas, nuostolių išmokėjimas, kuris kompensuoja nukrypimą nuo parametrų. Rangovas turi įrodyti, kad sumontuoti] konstruk­cijų bei įrenginių funkcijos atitinka apibūdintus paramet­rus (išimtimi gali būti, pvz., aplinkosauga). Problemų kyla, jei įvykdymo sąlygos yra neaiškiai apibrėžtos (įskaitant tas, kurios turi būti užpildytos kartu su klientu, tokios kaip personalo kvalifikacijos ir jų kiekis). Tipišku pavyzdžiu gali būti kliento tiekiamų žaliavų apibūdinimas. Tarkime, ža­liavos iš natūralių išteklių gali iš esmės skirtis nuo tų, ku­rios apibūdintos sutartyje. O tai gali rimtai paveikti projek­to eigą, jei rangovas vykdė savo pareigas keldamas kon­fliktus. Garantijos (garantinis terminas) - mokėjimai už tai­symą arba netinkamo įrengimo ar įrengimo su defektais pakeitimą. Galima kompensacija- už netinkamas paslaugas. Garantijos apsaugo užsakovą nuo papildomų išlaidų dėl įrangos gedimų ar paslaugų defektų tam tikrą laikotarpį. Rangovas turi užtikrinti, kad viskas veikia teisingai bent garantiniu laikotarpiu. Klientas turėtą būti atidus sutikda­mas su garantinėmis sąlygomis, o rangovai turi paisyti dvi­ejų dalykų. Pirma, turi būti nurodyta, ar garantija dengia tik perdarymą, ar įrengimo pakeitimą. Be to, gali kilti ga­rantijos laikotarpio problema, jei garantijos laikotarpis gali būti pradėtas skaičiuoti iŠ naujo pašalinus defektus. Atsakomybės ribos apibrėžia, kokia yra didžiausia rangovo atsakomybės riba, ar tai tiksliai nustatyta sutar­tyje, ar neįeina netiesioginės ar atsitiktinės žalos. Nuosto­lių išmokėjimas ir garantijos apsaugo klientą, o sutarties atsakomybės apribojimai apsaugo rangovą. Praktiškai ap­ribojimai svyruoja nuo 5 iki 10 % sutarties vertės. Visos vertės atsakomybė galėtų sugniuždyti rangovą, taigi jis tu­rėtų neįtraukti visų netiesioginių ir atsektinų žalų. kitų tei­sių ir nuostolių kaštų, be tų, kurios aiškiai įrašytos sutar­tyje. Užstatai nustato, kaip rangovas užtikrina savo įsipa­reigojimų įvykdymą, kaip klientas užtikrina savo mokėji­mo įsipareigojimus rangovui, pavyzdžiui, depozitai, obli­gacijos arba trečiųjų asmenų laidavimas. Klientai dažnai reikalauja finansinio saugumo (t.y. obligacijų arba banko garantijų visai projekto trukmei įskaitant draudimo laiko­tarpį) iš rangovo. Užstatai gali siekti 25 % sutarties vertės. O tai pavojinga riba vidutinio dydžio sutartims. Rangovai savo ruožtu dažnai reikalauja mokėjimo garantijų iš klien­to (pvz., kredito suteikimo patvirtinimą) dėl dviejų prie­žasčių. Pirma, rangovas gali turėti papildomų finansinių išlaidų, didėjančių mokesčių ir įsipareigojimų tiekėjams. Antra, teisinės galimybės yra apribotos kitų kuriuose šaly­se, tokiose kaip Indija. Rangovo priemonės išsireikalauti pinigų iš kliento yra dažnai apribotos, palyginti su kliento galimybėmis. Šie svarbiausi verslo kriterijai lemia verslo sandorio lo­giką, bet yra ir papildomi įrenginiai verslo sutarties kom­ponentai ar taisyklės, valdančios projekto, vykdymo ryšius. Pavyzdžiui, šalys turi sutarti dėl nustatytų terminų, tokių kaip sutarties pasirašymas, mokėjimo pradžia, tvarkos pa­keitimo procedūrų ir konfliktų sprendimo. Šie valdymo me­chanizmai turi lemiamą įtaką projekto vadybai ir bendra­darbiavimui tarp šalių. Dideliuose projektuose svarbiausia, kad klientas būtų įsitikinęs pasirinkto rangovo kompetencija ir pasitikėtų jo personalu. Be to, kad ir koks galingas klientas butų, jis turėtų vengti sutarties terminų ir sąlygų diktavimo. Kaip jau teigta, abi šalis turi galimybę pasitrauk­ti. Šešios vertinimo kategorijos yra pagrindas šiems pro­cedūriniams svarstymams atlikti. Sutartis apibrėžia, kad pro­jektas nėra nuolatinis bendradarbiavimas, jog perspektyva disciplinuotų. Antra, personalo kaita vykdant projektą yra įprastas dalykas. Taigi sutartis nustato svarbiausias darbo ribas: elgesį ir pasitikėjimą kitais standartais, taip pat pro­jekto įvykdymo trukinę. Veršio sandorio teisingumas, rea­lizmas, išsamumas ir aiškumas yra svarbiausi elementai, didinantys pasitikėjimą, reikalingą, sėkmei pasiekti. 3.2. Vertinimo kategorijos ir sutarties rūšies pasirinkimas Dabar aptarsime, kaip trys pagrindinės sutarčių rūšys -fiksuotosios kainos sutartys, sutartys, kompensuojančios faktines išlaidas, ir mišriosios sutartys - rinkamos vertini­mo kategorijoms. 3 lentelėje pateikti rezultatai. LSTK kon­cepcija gali teikti visus tikslus viename sandoryje, pasiek­damas aiškiausią rizikos lygį ir atsakomybės paskirstymą mažinant jų sąveikas. Visos EPCM sutarčių formos susijusios su sudėtinių su­tarčių sudėtine sąveika. Kadangi subrangovo rizika nėra nu­matoma EPCM sutartyje, atskiruose LSTK sutartyse ma­žiausiai 20-30 % vertė mažėja. EPMC sutartis tampa labai kompleksiška, jei ją pasirašo tiesiogiai klientas. Be to, są­veikos gali kelti daugybe, nesusipratimų. Be galimų nesu­derinamumų dėl skirtingų tiekimo sutrikimų, įvairūs tiekė­jai su skirtingais įrenginiais gali nesukomplektuoti tech nologinės linijos. Tik labai patyręs kiekviename technolo­gijos aspekte EPCM rangovas gali išvengti šių problemų. LSTK, priešingai, mažina sąveikas ir kompleksiškumą. Tai leidžia rengti kitus sumanymus, derybas ir sprendimus. Kad ir kaip būtų, projektas, kurį LSTK sutartis gali valdyti. turi apibrėžtas ribas - kai projektas tampa per didelis, dau­giašalės sutanys tampa neišvengiamos. Papildomi hierarchiniai sandorio komponentai: o sandorio efektyvumo sąlygos. Reguliavimo ir finansinės- sąlygos, kurios užtikrina bendrą projekto finansavimą, kai rangovas pradeda vykdyti projektą; o darbų priėmimas. Sąlygų išaiškinimas baigus projektą, kai klientas priima baigtą darbą ir atleidžia rangovą; o draudimas. Draudimo nuo išorinės rizikos ir trečiųjų dalyvių atsakomybės koncepcija; o trečiųjų dalyvių intelektinės nuosavybės teisės. Rizikos, sukeltos trečiųjų dalyvių patentų ir jų galimų pažeidimų, išaiškinimas; o neįveikiamų aplinkybių sąlygos atsakomybės už nekontroliuojamus įvykius, tokius kaip karas, stichinės nelaimės, pašalinimas; o darbo trukmė. Išlaidų grąžinimas baigus projektą kliento patogumui (įskaitant apdorojimo laikotarpį prieš tai, kai projektas įvykdytas); o mokesčiai. Mokesčių paskirstymas ir teisinė rizika; o taikomi teisiniai normatyvai. Teisės išmanymas ir sutarties bruožų įsigaliojimo teisiniai aspektai; o ginčų sprendimas/arbitražas. Sutarimas ginčų sprendimo mechanizmais, įskaitant griežtesnes procedūras (po tinkamo laiko) ir pakopas. 3 lentelė. Svarbiausi verslo sandorio tikslai ir jų įtaka svarbiausioms sandorio formoms Svarbiausi tiksi ji. sandorio formos 'Itvliniiiis sąlygos Kaina, išlaidų [vertinimo kokyliė Mokėjimo terminai Įvykdymo garantijos Garantijos Atsakomybės ribos Vienkartinės Reikia didelio Geras pagrindas Rangovas turi Tam tikras Paprastai 12-24 Atsakomybė apskaitos nuoseklumo įvertinti, kad galimybę pakelti sutarties vertės mėnesiai po apiibota iki tam fiksuotosios kainos prieš pasirašant teikėjui galėtų kaina, jei mokėti % kompetencijai mechaninio su- tikros sutarties sandoriai sutartį išvengti rizikos ir delsiama ir kiliems svar- komplektavimo vertės procento konfliktu kaip biems paramel- pasekmės rams užtikrinti Skatinamieji išlaidu Geras įvertinimo T\irėtų būti arti- Turėtų būti Skatinimo dydis Žemesnis lygis sandoriai (tftslo pagrindas turi pagrindas taip mesni dabarti- mažesnis negu lemia garantijų iiei LSTK, nes pasidalijimas). būti gerai pat reikalingas niam pinigų po- LSTK koncepciją - rangovas mažiau S anijonai tampa apibrėžtas, nes reikiui dėl kh'en- dažnai nėra rizikuoja mišrūs taip nebeskatinama. 10 įtraukimo į vieno atsakingo fiksuotųjų ir išlaidas jei išlaidos viršija sandorio dalyvio gražinančiųjų numatytas kontroliavimą Inžinerija, tiekimas. Vykdant blogai Didelė rizika, jei Tu lėtų būti Normaliai Garantijos, su- Labai rnaios, -..įdytia apibrėžtus pro- išlaidos artimi 1 inoi rnU.-, lio-iingiai : " EPCM - sandorių jektus, guli didėli vertinamos aktualiems tik iš individualiu apribotos iki tam grąžinančių [aktines specifikacijos, neaiškiai pinigų projektuotojų įrangos tiekėju, tikro mokesčio išlaidas, sritys dėl kurių didėja poreikiams pagal sandorio atskiros išlaidos ir kyla sa_lygas konstrukcijai ir kalendorinio paslaugoms 3.3. Svarbiausių vertinimo kategorijų ekonominė įtaka verslo sandoriui Parodysime svarbiausių vertinimo kategorijų ekonomine įtaką verslo sandoriui investicinio pinigų srauto projekto su LSTK įgyvendinimu, remiantis „tipinių" skaičių pavyz­džiu. Fiksuota projekto sandorio vertė - 50 milijonų dole­rių. Fiksuota kaina yra mokama dviem įmokomis, kol bai­giama, per 24 mėnesius. 50 % pastoviojo metinio pinigų srauto yra uždirbta pirmaisiais metais. Diskonto rodiklis -10%. Apsvarstysime tris atvejus: 5, 20 ir 30 metų projekto vykdymo trukmėj. Visais atvejais 1RR (vidiniu grąžinimo proceivas)- 16,22%, a NPV (grynasis perskaičiuotas kas-' tas} su 10 % diskonto rodikliu. Rangovui 50 milijonų dolerių projektas dažnai reiškia apie 5 % sutarties vertės nenumatytiems atvejams ir 5 % pelną, pridedamą prie 5 milijonų. Šie skaičiai rodo rango­vo „manevro lauką". Turėdamas įtakos atsakomybei, jis ti­kisi įvykdyti kliento reikalavimus. Negatyvių ir pozityvių svarbiausių veiksmų variacijų įtaka projekto NPV ir IRR keičiasi, jei išlaidos viršija arba kalendorinis grafikas atideda 10 % padidėjimą. Visuose šiuose scenarijuose projektas jautriausias pasi­keitimams. Tai nurodo įvykdymo garantijų svarbą. Rizika dažniausiai mažėja, nes šiuolaikinių procedūrų, technolo­gijų akivaizdoje retai pasitaiko, kad daug aukštesnė yra įvykdymo pakopa, negu numatyta. Netgi toki trumpą laiką kaip 5 metai operacinis įvykdymas turi daug didesne, įtaką ekonomikai negu ribotos projekto grafiko ir išlaidų korek­tūros. Jei svarbiausios įrangos montavimas vėluoja 10 % dėl projekto klaidų, pinigų srauto įtaka klientui yra 10-14 % sutarties vertės. Taigi nuostolių mokėjimas apie 10 % su­tarties vertės yra pagrįstas. Tačiau normalaus nuostolių išmokėjimo lygio nepakan­ka padengti netikėtiems įrangos montavimo sutrikimams. Sutikdamas su 15 % atsakomybės ribomis mūsų paprasta­me modelyje, klientas turi 50 milijonų eurų išlaidas ir gau­na 7,5 milijonų eurų iš rangovo kompensacijos. Taigi pro­jektas teikia klientui potencialaus pelno tarp 9 milijonų eu­rų (5 metų trukmės) ir 26 milijonų (30 metų trukmės) ir blogiausiu atveju -42.5 milijonų nuostolio. Rangovui vir­šutinė ir žemutinė riba yra 2.5 milijonų eurų. Taigi kliento pelnas yra tarp 3,6 ir 10,4 kartų didesnis nei rangovo, o kliento blogiausio atvejo nuostoliai 17 kaitų didesni nei ran­govo. Norint apsisaugoti nuo tokios nenumatytos rizikos, interesai turi būti suderinti paisant normalių sutarties ter­minų, pvz., viršutinės ir žemutines pasidalijimo ribos. Antras svarbiausias kintamasis - tai projekto kaina. Kai­nos sumažinimas 10 % pateisina vidutinį 3 mėnesių atidė­jimą (12 % kalendorinio grafiko trukmės) objektui atiduo­ti. Kyla klausimas - kas turėtų vadovauti nenumatytiems atvejams. LSTK sutartyse rangovai turi nenumatytus atve­jus, nes tai jis prisiima riziką. Gabumas ir žinios turėtų būti sprendimo priėmimo kriterijai - tada rangovas pasirengęs gerai išspręsti rizikos klausimą. Analizės modelis rodo, kad kalendorinis grafikas yra svarbiausias trumpalaikių projektų veiksnys. Jei projekto trukmė - 20 metų, tipiško atidėjimo atveju nuostolių išmo­kėjimas 10 % sutarties vertės pasirodo tinkama apsaugos priemonė. Baigimas laiku yra laikomas svarbiu veiksniu, kadangi jis užtikrina pinigų srautą, sumažina paskolos/kre­dito įsiskolinimo laiką ir leidžia siūlyti mažesnę projekto kainą [23]. Mokėjimo terminų įtaka ekonomikai yra palyginti ne­didelė klientui, tačiau labai svarbi rangovui. Rangovas gali pagerinti savo pelną 10 %, jei klientas pasiūlys jam pa­trauklius mokėjimo (enrunus. Atsakomybės ribos ir užstatai nėra akivaizdūs šitame mo­delyje. Jų apsauga skirta ateičiai ir čia nebus aptariama. Mū­sų modelis rodo, kad geras rangovo projekto įvykdymas gali taip pat būti labai naudingas klientui [24], O klientas turėtų būti pasiruošęs sumokėti premiją ne tik už projekto baigimą anksčiau laiko, bet ir už papildomus darbus. Deja, toks pasi­ruošimas yra gan retas inžinerijos pramonėje. 4. Sutarties sąlygų verbalinė analizė Prie nestruktūrizuotų priskiriamos ekonominio ir poli­tinio pobūdžio strateginių sprendimų priėmimo problemos, mokslinių tyrimų planavimo problemos, Tokių problemų pagrindinės charakteristikos yra kokybinės, nedidelių neįmanoma panaudoti, o kiekybiniai modeliai nėra pakankamai patikimi. Galima išskirti bendrus nestruktūrizuotų problemų bruo­žus. Jos yra unikalaus pasirinkimo problemos, t.y. kiek­vieną kartą problema yra arba nauja SPA (sprendimą pri­imančiam asmeniui), arba turi naujų) savybių, palyginti su anksčiau pasitaikiusia panašia problema. Jos susijusios su problemų alternatyvių variantų sprendimų įvertinimų ne­apibrėžtumu, kuris paaiškinamas informacijos trūkumu sprendžiant problemą. Alternatyvių problemos variantu sprendimo įvertinimai yra kokybiniai ir dažniausiai sufor­muluoti sakiniais (žodžiais). Ne visais atvejais ekspertai gali išmatuoti kokybinius kin­tamuosius pagal absoliutines skales, kur kokybės lygiai ne­priklauso nuo alternatyvų. Kai neapibrėžtumas didelis, eks­pertai gali tik kokybiškai lyginti alternatyvas pagal atskirus kriterijus. Nuo verbalinių skalių su išplėstais žodiniais įver­tinimais ekspertai pereina prie žodinių palyginimų tokio ti­po: geriau ar blogiau; maždaug vienodai. Verbalinės sprendimų analizės metodais [25-26] įver­tinami elgesio aspektai, o Kokybiniai matavimai leidžia gauti nestruktūrizuotos problemos aprašymą, artimą realiam. Galutinės taisyklės sudarymo būdų, atitinkančių žmogaus informacijos perdirbimo sistemos galimybes, taikymas leidžia paaiškinti metodus psichologiniu požiūriu. Specialios informacijos patikrinimo prieštaraviinams procedūros užtikrina gautos informacijos patiki­mumą ir sudaro SPA galutinės taisyklės sudarymo galimybes. Pasiūlytas metodas reikalingas sutvarkyti daugybe al­ternatyvų pagili SPA parinktas pirmenybes, iš pradžių pir­menybės išrenkamos pagal kokybinius parametrus ir tik pas­kui sudaroma loginė schema alternatyvoms lyginti. Nau­dojami kriterijai su skalėmis, kurių įvertinimai parodyti tei­giniais. Informacijai gauti galima organizuoti racionali a. ap­klausą, sužinoti žmogaus, priimančio sprendimus, išrink­tus prioritetus ir panaikinti kriterijų priklausomybę. Šiam metodui kaip priedas yra pasiūlytos specialios procedūros: kaip rasti ir panaikinti kriterijų priklausomybę, o tai leidžia veiksmingai naudoti gautą informaciją. Pagrindinius verbalinės sprendimo analizės metodo tei­ginius, nustatomus vertinant statybos investicinio projekto efektyvumą, galima trumpai pateikti taip: 1. Natūralus problemos apibūdinimas, naudojamas sprendimą priimančio žmogaus ir jo aplinkos, turi išlikti visais analizės etapais. 2. Informacijos gavimo iš žmonių būdai, remiantis psi­chologinių tyrimų duomenimis, turi atitikti žmogiš­kąją informacijos perdirbimo sistemą. 3. Žodinių kintamųjų (alternatyvų įvertinimas pagal ro­diklius) loginės operacijos turi būti matematiškai ko­rektiškos. 4. Patikrinimas, ar informacija, gaunama iš sprendimus priimančio asmens, yra neprieštaringa. Verbalinės sprendimo analizės metodas leidžia smar­kiai sumažinti šiuo metu egzistuojantį skirtumą, tarp per­spektyvių sprendimo priėmimo metodų poreikio ir žmo­giškosios sistemos galimybių perdirbti informaciją. Pirmiausia, jame aktyviai naudojamos kompiuterio ga­limybės, kurios be SPA vykdo pagal nustatytas taisyklos porinius visų alternatyvų, lyginimus, analizuodami jų vie­nodumus ir skirtumus. Kompiuteris paruošia SPA apklau­sos procesą. Tai sudaro didelės alternatyvų grupės analizės galimybių. Antra, kai kurie kiekybiniai kriterijai (pavyzdžiui, ver­tė) taip pat gali būti nagrinėjami kaip aiški ir patogi SPA pirmenybių išsireiškimo kalba. Vadinasi, metodas leidžia dirbti tiek su kokybiniais, tiek ir su kiekybiniais alternatyvų įvertinimais pagal kriterijus. Taigi naujas metodas pra­platina ir papildo kitų. verbalinės sprendimų analizės meto­dų galimybes. 5. Rangos sutarčių efektyvumo nustatymas ir įvertinimas Statybos sutarčių, efektyvumui nustatyti sudaromas kla­sifikatorius, kurį sudaro vertinimo kriterijai ir galutiniai sprendimai. Šiam darbui naudojame duomenis iš 3 lentelės (svarbiausi verslo sandorio tikslai ir jų įtaka svarbiausioms sutarčių formoms) ir taikome l lentelės pirmajam FIDIC-statybos investicinių projektų modeliui. Remdamiesi http://iva.isa.ru, naudojame verbalinę sprendimu sistemą (Decision suppon system) [27], Vertindami statybos sutarčių efektyvumą, atsižvelgia­me į: • techninės sąlygas; • išlaidų įvertinimą; • mokėjimo terminus; • įvykdymo garantijas; • draudimo išlaidas; • atsakomybės ribas. Kiekvienam kriterijui priskiriamas įvertinimas: didelės, vidutinės, mažos ir pan. Naudodami įvertinimus, sudaro­me matrica (3x6) ir gaunama įvertinimu lentelę (1 pav.). Naudojami visi kriterijai, pagal kuriuos bus vertinamos turimos sutarčių formos: 1. fiksuotosios kainos sutartis; 2. skatinamoji sutartis; 3. taktinių išlaidų sutartis. Lyginama tokiu būdu: programa pateikia kiek­vieno kriterijaus įvertinimą ir sudaro jų derinius. Ekspertas pateiktam įvertinimų deriniui priskiria atitinkamą atsaky­mą. Programa leidžia pasirinkti keturis galimus atsakymo variantus: • pirma alternatyva yra vertingesnė negu antra; • abi alternatyvos yra vienodai svarbios; • pirma alternatyva yra ne tokia vertinga negu antra; • nežinau. Pažymėjus reikšmingesnį atsakymą, programa išrenka dviejų kriterijų ir alternatyvų įvertinimą bei sudaro jų deri­nius. Kai SPA atlieka šią operaciją, programa pateikia tarpi­nių atsakymų lentelę (4 pav.) ir spalvotą alternatyvų įverti techninės sąlygos, kaina (išlaidų įvertinimo kokybė), mo­kėjimo terminai, įvykdymo garantijos, draudimo išlaidos, atsakomybės ribos. Šitų veiksnių logika, aiškumas ir tei­singumas apibrėžia projekto pobūdį, nustato gerai valdo­mo projekto pagrindą. Darbe įrodyta, kad LSTK. (Lump sum tom key - vien­kartinės apskaitos fiksuotosios kairios sutartis) sutarties kon­cepcija teikia pirmenybę atsakomybei ir sąveikų mažini­mui. Taigi jos labai tinka visoms vertinimo kategorijoms įtraukti. Kai užsakovai priima rangovo pasirinkimo sprendimą tik pagal mažiausią kainą, rizikuojama turėti didelių pro­blemų ir nuostolių eksploatuojant pastatus. Daugelis šalių yra nusistačiusios tam tikras taisykles, apibrėžiančias mažiausios kainos kriterijų [1-5]. Lietuvoje statybos produktų savybės apibūdinamos pir­kimo dokumentuose pateikiamose techninėse specifikaci­jose. Jos turi užtikrinti konkurenciją ir skatinti pateikti al­ternatyvius techninius sprendimus. Užsakovas (klientas) at­meta pasiūlymus, kuriuose siūlomi produktai neatitinka techninės specifikacijos reikalavimų. Užsakovas pasiūly­mus vertina remdamasis šiais kriterijais [6]: 1) mažiausia kaina; 2) ekonomiškai naudingiausias pasiūlymas, kai pirki­mo sutartis sudaroma su rangovu, pateikusiu naudingiausią pasiūlymą, išrinktą pagal pirkimo objek­tui pateiktus kriterijus (kokybė, kaina, techniniai pri­valumai, estetinės ir funkcinės charakteristikos, ap­linkosaugos charakteristikos, eksploatavimo išlai­dos, efektyvumas, garantinė priežiūra ir techninė pa­galba, pristatymo ir pagaminimo data, pristatymo arba užbaigimo laikotarpis). Užsakovas nurodo kiekvienam ekonomiškai naudin­giausiam pasiūlymui nustatyti pasirinkto kriterijaus lygi­namąjį svorį. Jis privalo iš pradžių patikrinti ir įvertinti tik techninius pasiūlymų duomenis ir po to, pranešęs rangovui apie patikrinimo ir įvertinimo rezultatus bei atsižvelgęs į pasiūlymo kainas, jį įvertina bendrai. Jeigu pateiktame pa­siūlyme nurodyta kaina yra labai maža, užsakovas privalo pareikalauti rangovo pagrįsti siūlomą kainą, o jeigu daly­vis nepateikia tinkamų kainos pagrįstumo įrodymų, pasiū­lymą atmesti. Labai maža kaina - tai kaina, kuri daugiau kaip 15 proc. yra mažesnė už visų tiekėjų pasiūlytų kainų aritmetinį vidurkį. Rangovas parenkamas trimis etapais [4]: 1. Rangovo ir jo produkto kriterijų bei santykinių reikš­mingumų nustatymas. 2. Rangovų, kurių nors vienas kriterijus neatitinka rei­kalavimų, atmetimas. 3. Rangovo atranka. lentelė. Kriterijų vertinimas Nr. Kriterijus Įvertinimas 1. Techninis įvertinimas 1.1. Specifikacijų ir brėžinių atitikimas 1.2. Projektavimo aspektai, už kuriuos atsakingas rangovas 1.3. Statybos metodai ir laikinieji darbai 1.4. Aplinkosaugos klausimai 1.5. Kokybės užtikrinimas 1.6. Siūlomo darbų vykdymo programa 1.7. Bet kokių siūlomų alternatyvų lyginimas su konkurso dokumentais 2. Finansinis vertinimas 2.1. Kapitalo išlaidos 2.2. Diskontuotas grynųjų pinigų srautas ir grynoji dabartinė vertė 2.3. Mokėjimų programa 2.4. Finansavimo organizavimas 2.5. Valiutos 2.6. Garantijos 2.7. Palūkanų normos 2.8. Pirmas mokėjimas (išskaitymas) 2.9. Darbo dienos tarifai 2.10. Sutarties kainos koregavimo siūlymai 3. Bendras sutartinis vertinimas 3.1. Nurodymų konkurso dalyviams atitikimas 3.2. Siūlymų išsamumas 3.3. Siūlymų galiojimas 3.4. Išimtys ir nukrypimai – nustatyti ir numatomi 3.5. Draudimas 3.6. Siūlomo pagrindinio personalo patirtis 3.7. Krovinių išsiuntimas, gabenimas ir muitinių procedūros 3.8. Darbo valandos 3.9. Darbo jėgos šaltiniai, tiekimas ir grąžinimas Autoriai siūlo įvairius rangovo atrankos procedūros metodus. S. Mitkus siūlo bimatricinį lošimų teorijos me­todą [7], Z. Hatush ir M. Skitmore siūlo taikyti daugiakri-terinės optimizacijos paprastąjį sumavimo metodą [8j. Pub­likacijose [9-25] aprašomi daugiakriterinės optimizacijos metodai, kurie gali būti sėkmingai taikomi rangovo atran­kos procedūrai. Tai lošimų teorijos [14, 16, 17, 19], neapibrėžtųjų lošimų [22], TOPSIS [11, 12,13, 14, 16, 19], VICOR [25], SNOD [13, 23], COPRAS [9, 10, 18, 20, 21, 25] ir kiti [15] metodai. Daugiakriteriniu vertinimo metodą klasifikavimas ir vertinimas pateiktas darbuose [13, 14, 16]. Atlikus įvairių daugiakriterinio vertinimo metodų ana­lizę, šiame darbe toliau taikomas COPRAS metodas, kuris pirmą kartą buvo paskelbtas darbe [26]. Šiame darbe pateikiama metodika, leidžianti tinkamiau­sią rangovą išsirinkti pagal dvidešimt šešis kriterijus. Nau­dojama Tarptautinės inžinierių konsultantų federacijos (FI­DIC) „Konkurso procedūra" [27]. 2. Rangovų vertinimas daugiakriteriniu COPRAS metodu 2.1. Rangovų vertinimo kriterijų sistemos sudary­mas ir kriterijų svarbos skaičiavimas taikant rangų metodą Darbe aprašyta metodika leidžia tinkamiausią ran­govą išsirinkti pagal dvidešimt šešis kriterijus [27]. Jais re­miantis atliekamas techninis, finansinis ir bendras sutarti­nis administracinis vertinimas. Šie kriterijai pateikiami lentelėje. Pirmiausia nustatoma kiekvieno kriterijaus svarba. Šiuo tikslu pildoma anketa (l lentelė). Anketą pildo nuo penkių iki dešimties ekspertų, t. y. užsakovų, turinčių patirtį. Kiek­vienam kriterijui suteikiamas įvertinimas nuo l iki 100 ba­lų. Geresniam vertinimui suteikiamas aukštesnis balas. Apklausus nuo 5 iki 10 ekspertų, duomenys suvedami į 2 lentelę. 2 lentelė. Kriterijų rangavimo rezultatai Nr. Kriterijus E, £, En si Vieta &S, AŠ? Svarba 1 Specifikacijų ir brėžinių atitikimas 2 Projektavimo aspektai, už kuriuos atsakingas rangovas 15 Pirmasis mokėjimas {išskaitymas) 26 Darbo jėgos Šaltiniai, telkimas ir grąžinimas čia by - i kriterijaus j eksperto įvertinimas balais; S,. - i kriterijaus visų j ekspertų vertinimų balų suma; AS(. - nuokrypis nuo rangų sumos vidurkio. Rangų sumos vidurkis (S*) gali būti apskaičiuojamas pagal tokią formule: Kriterijaus svarba nustatoma pagal formulę .2. Rangovų atitikimo daugiakriterinės analizės rezultatai l etapas. Normalizuotos sprendimų priėmimo matricos sudarymas. Šio etapo tikslas - iš lyginamųjų rodiklių gauti bedimensius dydžius. Pradiniai duomenys, kurių reikia daugiakriterinei rangovų siūlymų analizei atlikti, pateikti 3 len­telėje. Lentelė pildoma remiantis konkrečiais rangovu siū­lymais. 2 etapas. Skaičiavimas. Skaičiuojama pagal šias formu­les: i = 1,/M, j — l, n, čia Xg -j sprendimo varianto i kriterijaus reikšmė; m - kri­terijų skaičius (konkrečiu atveju m = 26); n — lyginamųjų variantų (rangovų) skaičius; qt - i kriterijaus svarba. 3 etapas. Kiekvieno kriterijaus x.{ gautų bedimensių reikšmių dy suma visada lygi šio kriterijaus svarbai q.\ 3 lentelė. Pradiniai rangovų siūlymų daugiakriterinės analizės duomenys Nagrinė­jami kriterijai Kriterijų matavimo vienetas * Kriterijų svarba Kriterijų įvertintų kriterijų skaitinės reikšmės «i K, R„ 1 '", zl 9:6

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!