Atsakomybes ir atskaitomybes principai Viesajame administravime

TURINYS
ĮVADAS 3
1. ATSAKOMYBĖS IR ATSKAITOMYBĖS SAMPRATA 4
2. ATSKAITOMYBĖS TIPAI 5
2.1. Parlamentinės kontrolės 5
2.2. Vadybinis tipas 6
2.3. Teisinės / pusiau teisinės apžvalgos 6
2.4. Santykių su suinteresuotomis grupėmis 6
2.5. Rinkos tipas 6
3. VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO REFORMOS PADARINIAI ADMINISTRACINEI ATSKAITOMYBEI. KONTROLĖ 7
3.1. Valstybės tarnautojų atsakomybės stiprinimas 7
3.1.1. Viešumas 7
3.1.2. Vidinė drausmė, disciplina 8
3.2. Strateginis valdymas 9
3.3. Vidaus ir išorės auditas 9
3.4. Saulėlydžio komisijos veikla 9
3.5. Administraciniai teismai 9
3.6. Seimo kontrolieriai (ombudsmenai) 10
3.7. Atskaitomybė piliečiams 10
3.8. Konsultacijos su suinteresuotomis grupėmis 10
4. ADMINISTRACINĖS ATSAKOMYBĖS PRINCIPAI 11
5. ADMINISTRACINĖS ATSKAITOMYBĖS RAIDĄ LEMIANTYS VEIKSNIAI 11
5.1. Mažas suinteresuotumas didesne atskaitomybe įstatymų leidžiamojoje valdžioje 11
5.2. Riboti reformos pajėgumai vykdomojoje valdžioje 12
5.3. Spaudimas atskaitomybės reformai iš apačios bei ES 12
IŠVADOS 13
NAUDOTA LITERATŪRA 14
ĮVADAS
Politikos moksle egzistuoja dvi plačios atskaitomybės sampratos. Pirmoji – atsakomybės pagrindas yra vidinis asmeninės pareigos jausmas; antroji – asmeninės pareigos nepakanka, todėl norint garantuoti atsakingą elgesį, reikia panaudoti išorines jėgas.1
Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme teigiama, kad „viešojo administravimo subjektai atsako už jų administruojamų paslaugų teikimo teisėtumą“.2
Apklausos rodo, kad po nepriklausomybės atkūrimo praėjus daugiau nei dešimčiai metų Lietuvos vykdomosios valdžios, kurios sudedamoji dalis yra viešoji administracija, legitimumas visuomenėje yra labai žemas. Legitimumo problema yra susijusi su nepakankama Lietuvos viešosios administracijos atskaitomybe visuomenei.3
Administracinių įstaigų daroma įtaka politikai nuolat auga. Dėl šios priežasties iškyla viena labai svarbi problema – kaip kontroliuoti administraciją. Ši problema darosi vis svarbesnė. Iš čia kyla kiti sunkumai: ar administratoriai visada turi paklusti visuomenės norams, kai tie norai gali prieštarauti platesniems visuomenės interesams arba pažeisti kai kurių jos narių pilietines laisves? Viena vertus, politiniai lyderiai tikisi, kad valstybės tarnautojai vykdys jiems duodamus paliepimus ir nebus labai savarankiški. Kita vertus, iš valstybės tarnautojų tikimasi, kad jie bus pajėgūs savarankiškai apsispręsti dėl etninių ir teisinių klausimų ir nesutiks vykdyti jokių nurodymų, kuriuos laikys šiuo atžvilgiu esant netinkamus.
Plačiai administracinės atskaitomybės principus nagrinėjo amerikietis B. Stone (1995) pateikęs teorinį administracinės atskaitomybės modelį. Šio...

Daugiau informacijos...